這一篇要來談的，算是政治問題，也就是網路一堆談戰略的，根本上忽略的一個面向。呃，說忽略不對，沒有實務經驗或是幻想太多的比例較高，簡單說就是不了解現代制度的運作。
經過工業革命後，現代國家都在努力工業化，無論是技術層面還是文化上，這並不是什麼統治階級想要賺錢還是奴役人民，才刻意要這麼做，而是科學的方向就是如此。你想要國富民強，人民過得幸福快樂，豐衣足食，這條現代化的道路就不會改變，頂多是小細節跟順序的差異。
全世界大部分的國家現代化腳步，都在三百年的範圍內，東亞諸國甚至不到百年，要國家在各方面全面的現代化，更是數十年內的事情。而我們的戰略叢書，大部分談的戰略是什麼年代？扣掉二次大戰先後，幾乎都是幾百到上千年前了，說個坦白點，別說與時俱進這種話，根本就不能套用。就算是兩次大戰間出現的戰略家，其著作也可以看得出一些偏向，甚至有偏見存在，我們在閱讀這些近代戰略家的著作不可不慎。
回到重點，為何說現代戰略的複雜度很高？因為我們在談戰略的時候，其本體往往是個人或是組織，好比談論二次大戰的美國，絕大多數言必談羅斯福如何如何，之後的杜魯門如何如何，然後說到對面的日本，一下子是山本怎樣，另一下又是東條那樣，好像這是幾千年前的部落戰爭，一個人一個意志就可以決定這一切。
這都是幻想，現代國家都有複雜的制度，你的行政跟政策都要遵行制度，權力極難被全部集中到個人手上，會出現類似獨裁者的狀況，像是二戰的德國後期，蘇俄跟德國開戰之後，那是緊急狀況，遇到亡國危機必須繞過決策機制。不然正常的現代國家，除非是流血革命屠殺，你是沒辦法像遊戲玩家一樣，點個按鍵就搞定一切。
將複雜的國家制度跟流程，簡化成單一人的意志，這不是神化就是無知。多數有點研究的人，其實也知道這個道理，但因為研究的範圍問題，多半所知甚微，或者是沒有接觸實際操作，對政府的運作停留在很基本的認知。
舉一個例子，日本偷襲珍珠港，然後國會宣戰，這是大家都知道的事情，那麼依照日本原訂的計畫，是宣戰後才進攻，請問美國會暴怒嗎？這可很難說，最大的原因是，宣戰案在國會被通過，依照美國的體制，這代表總統也不能去談和了，美國就只能把日本打到國會滿意為止，而依照國會當時的代表性，美國鄉民大概會要把日本夷平再說。
那如果一切照流程跑，日本宣戰完兩天，珍珠港才被攻擊，美國人會放棄嗎？不會，事後諸葛來說，日本顯然欠缺對美國政治制度很了解的政治家，或是知道也不敢說，才會以為可以逼和美國。因為不管怎樣，只要國會正式過了，美國的戰爭機器就會開下去，不會出現損失艦隊就要談判的狀況。
就算同時期的德國希特勒，也不是為所欲為，還是必須跟工業界的人討論，讓軍方有權力規劃實際運作，人事調動跟資源分配，他也沒多大置喙的空間。很多狀況是到了後期越來越糟糕，加上刺殺失敗，才會讓政府體制逐步失控到毀滅。
這就是重點，政府體制都是逐步變化的，很多人討論戰略，都有一種很奇怪的幻想，大概是古代戰略書看太多，那些都是國王跟將軍寫的，讀的人都會把自己代入場景，幻想自己也可以是漢尼拔一般，在坎尼指揮大軍圍殲羅馬軍團。但實際上呢？各位讀者，我們都只是一般人，連在一間企業裡面都沒辦法規劃什麼偉大經營策略，或是讓公司賺錢翻兩翻，講戰略計畫這種東西不談細節，不就是遊戲玩太多的結果嗎？
在今天的台灣，就算給你去選上總統，你再怎樣違法亂紀，也不能逼著公務員違法更換事務官，你頂多在法律跟制度的規範下，去惡整跟調動，把人搞到受不了為止，即使如此也不能無緣無故開革公務員。政治就是這麼煩人的事情，中華民國不是沒有制度，蔣經國被認為是獨裁者，也得遵照一些規則或是習慣處理事情，不然鐵定造成國家混亂。
而強人都已經死了，現在都政黨輪替幾次了，還在幻想換了總統跟執政黨，一切就可以一次到定位，把該抓地都抓起來，吊路燈的去吊路燈，講這種話的人需要的不是戰略思考，是革命行動，自己去組織群眾叛亂贏了再說。沒有正常人會希望動不動，整個國家都砍掉重練的，這古今中外皆然。
更重要的一點是，現代政府之所以很難砍掉重練，是因為現代國家的治理，複雜度非常之高，金融有金融的專家，行政法上也有，各種層面都需要專業人才。而專業人才在自己的專業上很強，其他地方可能近乎智障，所以制度的設立需要防弊，避免這些專家在自己領域亂搞，然後用專業的名義騙預算，為自己圖利。
所以我們看了一本孫子兵法，這可以拿來用在現代國家的運作嗎？別鬧了，真用下去會死很多人的，連概念都不能套用。這原理說來不難懂，但很難被人接受，因為大多數的人都討厭複雜事務，喜歡單純的原因跟解決之道。現代國家的戰略，就是必須討論與調和，讓各方人馬都可以介入其中，協調出各自最佳的利益，制度上的協助就是讓協調不會出現過多衝突。
今天在台灣，我們會看到一些財團說不給補助就要出走，出口商說台幣升值會完蛋，或是有些人硬說別管別人去死，開發就對了。這都可以反過來說，這些人在過去都過太爽，被政府保護得好好的，現在換其他人反撲，就受不了。
你說這跟戰略有關嗎？當然有關，你提出一套超棒的戰略計畫，讓台灣十年反攻大陸，五十年統治亞洲，百年後侵略太陽系。先不提可行性與否，你要把其他人的生死跟利益當作自己的棋子任意驅使，不聽的都說人家是私心自用，自己才是為國為民。
最好是全台灣只有你的利益是利益，別人都該為你去死。幹，你應該會先被打爆頭吧。
