編輯嚴選公務員兼職放寬了？公務員可以兼職網拍、外送或YouTuber嗎？一文道破公務員斜槓轉職之路
編輯嚴選
2023/04/20閱讀時間約 9 分鐘
在2022年5月30日立法院三讀修正了〈公務員服務法〉的部分條文，有些媒體報導政府開放公務員兼職，例如：
基本上這些報導都容易造成別人誤解，講得好像政府已經全面開放公務員兼職，但是仔細閱讀相關條文及過去銓敘部的函釋，與其說政府開放公務員兼職，不如說政府更明確地確認公務員不得兼職，除了少數可容許的業外收入以外。
如果你是公務員，你想要獲取其他收入補貼家用，今天我就來說明你有哪些選項。
除非法律另有規定，否則公務員不得兼職
在今年3月30日，考試院與行政院同步發布施行〈公務員兼職同意辦法〉，此辦法說明了兼職指下列事項：
一、依法令兼任他項公職。 二、依法令兼任領證職業。 三、依法令兼任其他反覆從事同種類行為之業務。 四、兼任教學或研究工作。 五、兼任非以營利為目的之事業或團體職務。
上述的兼職，公務員都必須先經過長官同意，如果你的兼職，長官認為可能洩漏機密、違反公正無私或行政中立、不當動用行政資源、前一年考績丙等、違反法律規定、妨礙政府或公務員名譽等理由，他都可以拒絕。
你可能會問，那這樣就是代表可以兼職啊，只要長官同意就好。
不不，請你仔細看一下，首先我們先不說你還得經長官同意這件事。依據上述兼職樣態，一般普通公務員，其實能夠兼職的就兩項：
- 兼任教學或研究工作。
- 兼任非以營利為目的之事業或團體職務。
第1項至第3項的兼職內容，都必須「依法令」，也就是說，除非法律明確地規定，你可以兼職某個工作，否則你就是不行兼職。
當然，如果你偶爾，例如去家裡附近的全家代班一天，而且就這麼一天，原則上就可以。見銓敘部92年4月25日部法一字第0922239192號書函：
惟利用公餘時間偶而以按件計酬方式打工賺取薄利，倘所兼之計件工作無損公務員尊嚴，且本職所任工作非屬機關保密性及不可外洩民間之專業技術性，尚與服務法第13 條及第14 條規定不悖。惟利用周休二日或公餘時間擔任打零工店員，如非偶一為之，而係經常、固定者，即不符本部上開函釋意旨
不過，兼職就是想增加公務員微薄的收入啊，誰會只去一天？
好，什麼叫做「依法令」呢，依據銓敘部108年11月25日部法一字第1084876512號函，必須至少是地方自治團體，例如台北市政府等級以上制訂的自治條例，裡頭明確地說某個職務可讓公務人員兼任，有了依據，公務員才可以兼職。
所稱「法令」規範內容，須明確規定該等職務或業務得由公務(人)員兼任、由政府機關(構)指派兼任，或公務員為政府機關代表等，足資認定該等職務或業務係由具公務員身分者兼任時，始得作為公務員兼職依據。
各位學長姊，請問有哪些職位，是法令有規定公務員可以兼職的呢？難道法律會特別寫，公務員可以兼職麥當勞店員嗎？我是不知道，有人知道可以跟我說一下。我的確是孤陋寡聞，但是即便有，我也不認為這些職務，能適用於一般廣泛的公務員。
因此，法律有規定，且廣泛適用於一般公務員的，就是教學或研究工作，或者你在非營利事業如廟宇、獅子會等兼職，請記得兼職前，要寫申請表給長官，讓長官好好審核你的工作內容，看你是多閒，閒到可以兼職。
可是我聽說公務員可以跑外送耶？答：按件計酬原則上是可以啦
上述的法條我讀完後，我認為裡頭說的兼職，都是指你去一個團體裡，擔任某個職務，你會經常、反覆地去從事某些工作，然後團體會給付你薪資。
只要你的業外收入，不是這樣的型態，原則上是沒問題的。
所以公務員能不能下班去跑FoodPanda？依據銓敘部109年1月8日部法一字第1094882612號電子郵件略以，
對於公務員利用公餘時間偶以按件計酬方式打工賺取薄利（按：於UberEats 或foodpanda 等外送平台接單外送提供勞務即屬之)，未具經常、持續等常態性質，且未有與本職性質或尊嚴有妨礙之情形（如對本職工作有不良影響、有損機關或公務員形象、有營私舞弊之虞、與本職工作性質不相容等)者，尚非不得為之；惟對於「偶一為之」或「經常、持續等常態性質」之界定標準，因需就各該公務員兼職之工作情形、時間長短及頻率等，審視其如從事該等工作後是否仍得專心從事本職工作，爰應由其服務機關本於權責就個案具體事實依法審認之。
看懂了嗎？即使是按件計酬，只要是偶而為之，可以，但是如果你經常、持續，就不行。什麼叫經常？由你的長官來認定。其實這樣的法律給了長官很多裁量空間，今天只要你不乖，或者長官覺得你的業外收入影響工作，他就有權力禁止你。
公務員可以經營自媒體嗎？可以，但是有開營利就不行
公務員當然可以建個人網站、在方格子上寫文章，上傳影片到YouTube，或者開臉書、Instagram粉專帳號，反正你沒利用平台的系統營利都可以。在銓敘部109年7月22日部法一字第1094954622號電子郵件說明了，
惟不得涉及本人以營利為目的，實際參加規度謀作業務之處理（包含經營平臺)及相關促銷、宣傳或販售等商業行為，或與該等平臺以任何形式之約定為其提供勞務完成一定之工作。又公務員於網路平臺所從事之事務，如屬服務法第14 條之3 所稱之「教學」，應經權責機關許可後，始得為之。
什麼叫做規度謀作？銓敘部109年7月2日部法一字第10949502622號函提到了，經濟學上稱之為欲繼續經濟行為而設定作業上的組織，亦即指本人實際參加規度謀作業務之處理而言。
講得好饒舌，簡單地說，如果你經營YouTube，然後你很努力的拍了幾十部影片，還開臉書粉專宣傳，最後訂閱人數超過1000人，所以你開了營利，因此Google會給你錢。這就叫做規度謀作，就是不行。
其他自媒體也是一樣，如果這些網路平台有給你錢，就是不行。所以不要想說寫方格子賺稿費了，你要能夠賺到稿費，你就是要大量的寫，努力宣傳自己，這就是規度謀作。
按：在方格子上，如果是你開廣告營利，肯定是不行的。但是如果是付費專欄，算不算「依個人才藝表現，獲取適當報酬」，這就不太清楚。也許可以挑戰看看。
才藝表現與智慧財產
在去年的〈公務員服務法〉的修法項目中，增加了這條：
公務員得於法定工作時間以外，依個人才藝表現，獲取適當報酬，並得就其財產之處分、智慧財產權及肖像權之授權行使，獲取合理對價。
其實這條法律，以前早就有函釋講到了，在銓敘部109年7月2日部法一字第10949502622號函提到了公務員以智慧財產的方式獲取利潤，只要非涉及規度謀作，就是允許的範圍。
公務員創作之專利、著作、藝術作品、應用程式、通訊軟體貼圖，得以自己名義運用或授權他人使用獲取報酬（包括透過網路平臺銷售而非主動嵌入廣告所獲取之廣告利潤），惟以自己名義運用者，不得設廠製售、與他人約定以自己名義從事商業宣傳及行銷；授權他人使用者，不得參與後續商業宣傳及行銷。
所以公務員，如果你懂得寫程式做網站或APP，或者會作曲、雕刻、繪圖、攝影，你就可以販售你的作品。但是你不能跟廠商合作公開宣傳，你自己開粉專宣傳大概是可以的。
但是如果你在蝦皮賣的商品，不是你自己手做的，而是批貨來賣，那就絕對不行。所以公務員是不能兼職拍賣的哦！
如果你會的才藝，是屬於跳舞、特技、魔術，不太適合製作成作品呢？也沒關係，你可以當街頭藝人。依據銓敘部109年9月30日部法一字第10949780641號令，
公務員公餘時間於經各地方政府同意之場地，以現場表演或創作方式展現自身技藝並獲取報酬，尚無違公務員服務法（以下簡稱服務法）第13條第1項規定
合夥投資
原本〈公務員服務法〉，規定投資必須「以未超過所投資公司股本總額百分之十為限」，在這次的修法拿掉了。新法表示，除非「公務員所任職務對營利事業有直接監督或管理權限者」，否則沒什麼好禁止的。因此公務員如果有想要增加業外收入，可以考慮與朋友或家人合夥投資，由其他人負責經營。
總結
撇開只兼職幾次，或者出席演講領出席費等微薄的金錢不談，公務員如果真的有考慮在業餘時間，穩定的增加業外收入，可以考慮的項目如下：
- 按件計酬的工作（但是不能經常，經常的定義請問自己家的長官）
- 老師
- 非營利事業單位職務
- 販售自行製作的產品
- 街頭藝人
- 合夥投資
在這之中，我尤其贊成從事2、4、6項。擔任教學或者販售自行製作的產品，都有可能讓你擺脫公務員身份，因為這些等於是一技之長，你不必被公務員的身份死死綁住，可以趁早離開公家機關。至於合夥投資，那更不用說了，如果大賺一筆，還當什麼公務員呢
希望各位公務員，未來都能夠找到人生方向。
20240316：經過一年沉澱，我整理了一下心得，放在個人網站的這篇文章：〈公務員兼職或增加多元收入最佳解：投資與合夥創業才是王道〉
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