政府負勞保最後給付責任? 別騙了!只是緩兵之計而已

更新於 發佈於 閱讀時間約 3 分鐘

勞保的破產鐘聲越來越近,但政府除了提出「砍退休金」,導致退休勞工老年生活更加貧困的方案之外,從未提出真正的有效改革方案。

更可怕的是,勞保的提撥率早已默默提高(圖1),也就是說,政府在經營勞保基金不善之虞,早就對勞工動手,逐年提升勞保繳費,還美其名為「微幅調整」到12%。

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問題是,勞保繳費到12%是終點嗎?當然不是。在勞動部的「為何要提高保險費率?」一文中明確指出,「當費率上限達12%時,再檢討調整費率」(註1)

也許有一些擁戴政府的人會說:「提撥不足就要調高啊!不然能怎樣?」

讓我們看看1997年加拿大的社會保險—加拿大退休計劃(CPP)--在改革時的考量。

首先,由於CPP的破產危機,讓政府出現公信力的危機。為了挽回政府的公信力,政府必須退出CPP的管理,讓CPP成為獨立帳戶。

其次,儘管提高提撥率(繳費)是不得不的措施之一,但是,過高的提撥率會導致人民的購買力下降,所以,要如何將提撥率(繳費)穩定下來,是CPP改革的重點。

第三,如果加快提高提撥率到某個水平,再搭配足夠的投資收益,那麼,等到2030年嬰兒潮全部達到退休年齡時,也不用提高提撥率(繳費)。

讓我們來看看CPP不改革和改革後的提撥率差異(圖2)。

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圖2讓我們清楚看到,如果加拿大政府像我國政府管理勞保一樣,打死不退出CPP的管理,只想用提高提撥率(甚至砍退休給付)來幫CPP續命,提撥率在2015年就會到達9.9%,然後繼續一路攀升到15.51%。

更慘的是,這種不改革退休基金管理,只提高提撥率的做法,破產的大刀還是懸在CPP的頭上,隨時可能落下。

反之,如果加拿大政府退出CPP的管理,儘管前面提撥率會升得比較快,但在較大的基金水庫和良好的投資收益之下, CPP反而可以成功脫離破產威脅,讓人民擁有穩定的退休收入,讓政府不用面臨違約和詐欺的風險。

這些不是理想而已,CPP在加拿大退出管理和在專業的委員會經營之下,不僅資產連年增加(圖3),並且可以維持75年的給付無虞(圖4)。

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2020年,勞保的提撥率為10%,早就已經越過CPP的9.9%。

2021年,勞保的提撥率將提高為10.5%。

請問,勞保的提撥率將到哪個點才可能得到穩定?15%?18%?還是要像尼加拉瓜一樣,提撥到29.5%,然後繼續面對破產的風險?(註2)

勞動部許銘春部長從8月26日的「掉烏紗帽也要改勞保」(註3)到9月18日的「政府會負最終給付責任」(註4),都沒有看到政府提出任何讓勞保有像CPP一樣能永續的方案。

唯一看到的就是,在勞保破產危機沒有解除的狀況下,基於政治考量的暫緩改革和提撥率默默地不斷增加。

從政府這樣的作為就可以知道:

一、政府根本無心做真正有效的改革,因為政府不願意將其政治黑手退出勞保基金管理。

二、如果政府不趁目前尚可處理之時,進行有效改革,未來,當勞保缺口龐大到政府無法將不足的部份概括承受時,血淋淋的世代鬥爭將隨著政府的不負責任再次被掀起。

那時,政府就會再次像許銘春部長8月26日的態度一樣,不負責任地雙手一攤,告訴社會:「我(政府)就是負擔不起,不砍退休金,不提高繳費,年輕人就會領不到,對年輕人不公平。」

我們希望這種血淋淋的歷史再度上演嗎?

我們希望家不成家,年輕人在政府的挑撥下,去鬥爭含辛茹苦把孩子養大的父母嗎?

請政府拿出一個像CPP一樣,能照顧勞工,能讓勞保永續的方案。

請政府退出勞保基金管理,因為政府的低績效早以得到證實,不要再用話術要人民給你更多機會。

如果有這麼多的退休金改革成功案例在前,政府依然不願意用有效的方式改革,那麼,千錯萬錯,當然是政府的錯!

註1:請參閱勞動部網頁「為何要提高保險費率?

註2:請參閱「尼加拉瓜血淋淋的教訓正在上演~由政府管理的退休金就是慘!慘!慘

註3:中央廣播電台報導「掉烏紗帽也要做!許銘春:勞保年改將溯及既往

註4:鉅亨網報導「勞動部勞保年改急喊卡 許銘春:政府會負最終給付責任




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自從新教師法暨退休新制實施後,教育職場遭逢鉅變。因此,此專題會探討教育職場狀況與風險,以幫助更多人瞭解教育職場的實際狀況。
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