413多久--你們(博幼)基金會打算進來『多久』?

寫于2014.08

你們(博幼)基金會打算進來『多久』

「你們(博幼)基金會打算進來『多久』?一年?還是三年?」這是博幼基金會評估在原住民部落執行「課業輔導」，第一次拜訪當地學校校長，校長提出的第一個問題。這個問題背後的脈絡是需要理解的，當你理解脈絡之後，這個問題就是理所當然會擺在第一順位了!

信義鄉雙龍部落一隅

「只看眼前」的短期效果

偏遠地區的資源其實不虞匱乏，但是卻沒有結構性與長期性的解決偏遠地區問題的規劃，因此造成偏遠地區問題不但沒有解決，反而因為社會的變遷而日益嚴重。投入偏遠地區的資源也因為沒有做整體考量與整合，造成很多資源的浪費與重疊，同時更因為「只看眼前」的短期效果，讓更多的資源並不是長期且持續的提供與服務，因此自然就達不到解決問題的效果了。

人力資源無法留在偏遠地區

偏遠地區的學校校長看過無數的社會福利團體進到偏遠地區，一年、二年、三年之後就會離開。社福團體進來的時候會帶進各項資源(人力、經費……)，離開的時候，資源也會全部帶走，其中最重要的是人力資源無法留在偏遠地區，是造成偏遠地區的狀況很容易在資源撤出之後，短期之內就會恢復原狀，甚至還會造成一些不良影響。而在偏遠地區的居民一次又一次地看到資源進來又出去，又看到資源走了之後所產生的負面效果還要偏遠地區承擔，這樣的結果應該嗎?如果不應該，那麼偏遠地區可以拒絕這樣短期又沒有太大幫助的資源嗎?

在偏遠地區服務的關鍵並不是經費與物資

這樣的反應也讓博幼基金會一開始就意識到進入偏遠地區不是三五年的事情，它恐怕是一個兩個世代的長期抗戰。所以，所有的策略並非看短期效果，而是需要看長期效果，同時還要預想當博幼基金會有一天可能會離開時，能不能將人力資源留在偏遠地區。因為經費物資等資源相對於人力資源是容易運輸與儲存的，但是，在偏遠地區服務的關鍵並不是經費與物資，而是人力資源。

老師的人力需求最好就是在當地尋找

課業輔導需要大量的老師，而且需要每天上課，因此無法從都會區大量運送老師進到偏遠地區。而且就算可以每天花2-3小時運送老師也是很不環保的，同時最重要的是老師無法長期且穩定地進入偏遠地區。因此，老師的人力需求最好就是在當地尋找。但是「住」在偏遠地區的人(很多偏遠地區的高知識分子並不住在偏遠地區)最多的是老人、婦女與小孩，扣除小孩是課業輔導的對象之外，就只剩老人與婦女，訓練老人當老師比較容易，還是婦女呢?我想我們的答案應該會一致。

讓偏遠地區長出自己的力量

但是偏遠地區的婦女通常學歷與程度都不太好，怎麼能夠勝任老師這項工作呢?而且「怎麼會是這些媽媽來當老師呢?」這是所有的社區媽媽第一個，也是必然會受到的質疑與挑戰。質疑的人包含學校老師、校長、學生、家長……等，無一倖免，甚至是課輔媽媽的先生、小孩及自己。但是，對基金會來說，偏遠地區的資源必須「在地化」，必須讓偏遠地區長出自己的力量，這樣的力量才不會因為資源離開而被帶走，這樣的力量才是真正社區的力量，才能在社區生根。

外來的終究會離開

因此我們有了一個想法，如果基金會花3-5年的時間，每週固定培訓一個社區媽媽，那麼3-5年之後，這個社區媽媽應該可以教國小的英文或數學的補救教學。那麼這個社區媽媽至少可以在自己的社區教10-20年，甚至更久，這樣的投資報酬率其實是相當划算的。因為「外來的終究會離開」，因此以「充權」的觀點來培力社區媽媽，雖然過程艱辛，而且看似緩不濟急，但是卻是最根本的解決偏遠地區師資缺乏的問題。

讓優秀的課輔媽媽可以在偏遠地區就獲得一份正職的工作

從2008年開始在南投信義鄉試辦聘請專職英文老師進駐偏遠地區開始，已經將近7年了，這7年來我們一年比一年更深具信心，更相信我們當初的想法是對的，同時一次又一次的印證。偏遠地區的媽媽們一開始都是領鐘點的課輔老師，參加培訓的媽媽也要接受基金會的英文與數學的檢定(考試)，通過檢定之後會增加薪資。並且為了留住優秀的課輔媽媽，又增加了「月薪制」課輔老師的制度，讓優秀的課輔媽媽可以在偏遠地區就獲得一份正職的工作，同時也可以就近照顧家裡與小孩。定期且長期的培訓之後我們看到媽媽們的進步，因此，我們又設計了「種籽教師認證」的制度，針對比較優秀的課輔媽媽做進一步的培訓與考試。通過種籽教師的認證之後就可以擔任培訓新進課輔媽媽的講師了，目前我們已經有十幾位的種籽教師了。

當初只是因為一份兼差的收入而吸引她

看到這裡你應該問：「那如果是優秀的種籽教師接下來還有升遷的管道嗎?」當然有，優秀的種籽教師可以應徵基金會的專職老師，如果學歷(大學畢業)不夠也可以擔任專職教師助理，目前已經有好幾位當初的課輔媽媽，現在搖身一變成為基金會的專職教師助理了。其中一位媽媽小如有6個小孩，原本是家庭主婦，當初只是因為一份兼差的收入而吸引她，而且也可以順便教教自己在國小的小孩。結果就這樣一路陪伴自己的6個小孩的學習，更在先生生病之後因為基金會的全職收入而得以一肩扛起家計，而且不必離家工作，小孩也都在課輔班上課，讓這位勇敢的單親媽媽可以兼顧小孩的照顧與工作，這不就是社區工作的最好說明了嗎?

媽媽可以在社區有一份穩定的薪水

培養在地的媽媽不僅幫基金會解決師資人力嚴重不足的問題，同時也創造一些就業機會在偏遠地區，增加偏遠地區留住部分的青壯人口。青壯人口對偏遠地區孩子的教養是非常重要的，沒有青壯人口孩子就沒有典範可以模仿，青少年問題就會容易出現惡化的現象。同時提升偏遠地區的人口素質，擔任課輔老師除了必須備課之外，媽媽們也需要讀書提高自己的程度，無形之中就提高了媽媽們的素質與能力。同時因為擔任老師的角色，所以自己的行為舉止都必須更加注意，以前有的不良習慣都必須減少與戒除，以符合大家對老師這個期待。長期下來，媽媽們不僅能力增加了，同時在社區的地位也提高了，他的孩子也開始以媽媽是老師為榮，而且媽媽可以在社區有一份穩定的薪水，不必離家工作，這才是社區工作最重要的價值與意義。

回到文章開頭的問題，基金會當年的回答是：「你們願意做『多久』?博幼就陪你們做『多久』!」

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