政府退出退休基金管理 才能避免退休金為政治服務的風險

閱讀時間約 3 分鐘

據報導,美國前國務卿龐培歐去年(2022年)七月拜訪我駐美代表處,爭取我國退撫基金、勞退基金投資Anarock基金公司(註1)。

儘管此要求遭到國發基金婉拒,蘇揆也予以駁斥(註2),但從上述情況可以得知,只要人民的退休基金由政府管理,退休金管理就無法專心幫人民賺錢,讓人民擁有足夠的退休金。

唯有讓退休金由退休基金計劃成員(軍、公、教、勞…等)自己管理,才能有效避免退休基金管理為政治服務的問題發生。

也許有人會說,國發基金不是已經婉拒了嗎?我們還擔心什麼呢?請問:這婉拒是真的婉拒?還是檯面上的婉拒?誰又知道呢?政府管理的退休基金都很黑箱,遇到虧損、質疑,往往用「專業考量」搪塞,根本不讓計劃成員瞭解其「專業考量」的內容,甚至連投資金額多少都不讓計劃成員知道。

退休基金讓人民自己管就不同了。以私校退撫為例,其董事會成員全部都是私校派出的代表,董事長也是推選產生,決策為董事會合議。請問:若是有心人想要私校退撫為政治服務,他要遊說誰?遊說政府?政府沒有管理權。遊說董事長?私校退撫是合議制。遊說整個董事會?他如何遊說這麼多人?就算真的買通整個董事會,過得了私校退撫監理會和會計師那一關嗎?

更重要的是,私校退撫所購買的金融商品全部都用依據預設的指標,符合指標的才能買,不符合指標的就不能買。如果遊說者的金融商品不符合指標,就算董事會支持也不能買。那麼,董事會可以為其被關說的金融商品調整指標嗎?相當不容易。

私校退撫在調整指標的部份也有擬定相關程序,要為特定金融商品調整指標,不僅十分困難,更可能引發懷疑。

在加拿大國內股市不太好的時候,加拿大政府曾經表態,希望安大略教師退休計劃能多投資加拿大股市,因為該退休計劃在投資股票的比例上,大多數都投資加拿大以外的國家。該計劃的理事長直接回應政府:「如果投資加拿大股市不能讓基金賺到錢,他是不會投資的。」這就是退休基金管理的核心且唯一信念--賺錢。

退休金管理是為了讓計劃成員的退休金資金池,在長期且有效的投資下,為計劃成員累積足以安享晚年的退休金,讓他們不會晚年貧窮,讓國家不會因為國內出現大量貧窮老人,造成社會負擔。

為了杜絕有心人對人民的退休金起心動念,生起妄想,政府宜速速退出各退休基金管理,將退休基金管理權交還給計劃成員,政府只要善盡監理,讓退休基金運作良好,就是人民之福,國家之福。

註1:外交部談參資料曝光 國發會喬視訊會 助龐培歐爭取投資

註2:龐培歐被指爭取退撫.勞退基金投資 蘇揆駁斥



相關連結:

龐培歐曾盼我退撫、勞退基金投資Anarock公司

https://udn.com/news/amp/story/122703/6141658


龐培歐被指爭取退撫.勞退基金投資 蘇揆駁斥

https://tw.news.yahoo.com/%E9%BE%90%E5%9F%B9%E6%AD%90%E8%A2%AB%E6%8C%87%E7%88%AD%E5%8F%96%E9%80%80%E6%92%AB-%E5%8B%9E%E9%80%80%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%8A%95%E8%B3%87-%E8%98%87%E6%8F%86%E9%A7%81%E6%96%A5-062155196.html?guccounter=1


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自從新教師法暨退休新制實施後,教育職場遭逢鉅變。因此,此專題會探討教育職場狀況與風險,以幫助更多人瞭解教育職場的實際狀況。
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許多人會用勞保和公教退撫的退休收入做比較,事實上,用這兩者做比較是不適宜的,因為公教退撫每個月的繳費是勞保的兩倍以上,所以,繳得多而領得多是理所當然的。
退撫基金自成立以來,都以黑箱方式運作。外界有任何質疑都用「專業」搪塞,好像只要拿出專業的盾牌,就可以化解外界的質疑。事實上,國外以專業管理的退休基金,皆十分透明。反觀我國口口聲聲喊「專業」的退撫基金,27年的投資績效只有3.58%,僅有國際績效標準的一半。所以,政府不能用「專業」逃避監督。
在我國,軍公教勞的退休基金皆由政府管理,問題是,政府由於投資績效不彰,導致確定給付制基金一一出現破產危機,而確定提撥制基金則出現績效過低,累積不足,讓計劃成員有退休金不足的風險。因此,政府應仿效OECD國家,退出退休金管理,以私營化方式經營,方能提高投資績效,人民的老年生活才有保障。
我國由政府管理的退休基金,長期投資表現向來很糟,遠遠比不上先進國家所設定的投資表現。就實務面而言,退休基金最重要的不是短期投資績效,而是長期。更重要的是,退休金計劃成員(公教勞)想看到的不是投資績效不佳的藉口,而是優異的投資表現。唯有投資表現良好,公教勞的退休生活才有保障。
當退休金的累積採確定提撥制之後,退休金的多寡與投資績效息息相關。而在國際間,絕大多數OECD國家不僅讓退休金經營私營化,還提供多種投資選項,讓人民可以趁年輕時多累積一點退休金,讓老年生活更有保障。因此,我國政府應該釋出管理權,並開放競爭,方能讓新制公教人員的退休金更有保障。
我國勞退採取的是確定提撥制,因此,勞退的投資績效與勞工的退休收入息息相關。許多國家為了提升確定提撥制退休金收入,紛紛提供計劃成員自選方案,並鼓勵甚至預設計劃成員選預定收益率較高的方案。反觀我國勞動部,不斷與國際慣例背道而馳,抗拒讓勞工擁有較優渥的退休金方案,此舉無疑將勞工的退休金置於水火之中。
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