全球最不受歡迎的族群 羅興亞人道危機（二）

種族、宗教撕裂了整個國家，散播仇恨言論的佛教徒以強烈的我族中心主義，毫無人性的摧殘羅興亞人。歷史固然如此，雙方各執己見，合法、非法爭論不斷，但是過往因為戰爭、殖民等因素而遷徙的人們，難道需要如此受罪？不論合法、非法，說到底戰爭時也沒什麼合不合法的問題，既然現在已是長期定居的住民，為何連基本人權都沒有呢？

又，打著種族的旗幟，散播仇恨的佛教徒，難道只是為了「種族」那口氣？如同伊斯蘭世界派別間的宗教衝突，皆是以宗教為名的權力鬥爭，宗教只是洗腦、煽動百姓的工具罷了。這些僧侶是不是也在爭搶著緬甸佛教的地位，使群眾非理性的鼓動並支持這些運動？而緬甸政府和軍方得靠著廣大民意才能維持政權，自然而然屈服於這勢力，甚至暗中協助攻擊平民。事出必有因，純粹的種族宗教似乎不成暴力的藉口，掌握權勢者的如意算盤才是真正推波助瀾的主因。

不過羅興亞人的悲歌並沒有就此打住......

面對國內的強大敵對勢力和猛烈攻擊，政府更時不時阻擋國際人道援助物資進入，也拒絕羅興亞人使用國家醫療資源，走投無路的羅興亞人也就走上了出逃的路。此時，與日前天天上頭條的敘利亞難民相同，人蛇集團出現了。人蛇集團收取大量現金，置難民生死於不顧，更時常關押難民索討高額贖金。這些難民別無選擇，仍搭上了載滿難民、不知何去何從的危險船隻，漂流到印尼、泰國、馬來西亞等國。對他們來說，這是毫無選擇中最後一個生存機會。2012至2013年的出逃是源自於種族暴力，不間斷的難民潮到了2015年五月又達到高峰。

泰國、馬來西亞、印尼等國都被捲入了這危機之中，人權團體形容這些國家在玩人體乒乓球，船到哪就會再被推下海，一邊又宣稱政府反對人口販運。泰國在五月底緊急籌備了一場會議，請緬、馬、印等國官員出席，商討解決對策，卻遭緬甸悍然拒絕。理由是，「這不是我們的責任」。這些非法移民自己跑到海上去，漂到其他國家，緬甸只能說對人口販運猖獗感到十分關切，也會一同與國際社會解決問題。這是標準的官方說法，毫無建設性，更充滿諷刺。

泰國政府據報有提供少許食物和水到船上，但拒絕他們上岸，且以巡邏船驅離國際探訪的船隻，致使內部消息一直無法傳達到外界。伊斯蘭教為主的馬來西亞口口聲聲呼籲緬甸授予羅興亞人公民權，但碰到了實際的難民，還是以非法移民稱呼並推下大海。印尼政府想當然爾，也謝絕這群非法移民。不過常有印尼漁民出海時救援難民的消息傳出，國際救援組織無不讚揚，但政府不僅不予正面回應，甚至發表聲明不鼓勵漁民從事非法移民相關行為。鄰國的反應可以說是十分一致:官腔官調和踢皮球。

但追究為何2015年會出現如此龐大逃難潮呢?先前並沒有明顯的單一事件引發難民潮，而大批難民必有其因，不會無中生有。根據2015國際特赦組織年度報告，2015年二月政府宣布所有臨時登記證（Temporary Registration Cards, TRCs）無效，羅興亞人本無國籍（stateless），唯一的身分證明（此證明並非國民身分證明）又被剝奪後，十一月的大選就完全沒有參與空間，處境也更加艱難。另，當年也通過四項新法案以保護種族及宗教（to protect race and religion），違反宗教自由、遷徙自由及婚姻自主等多項人權。國內局勢對於他們越趨不利，因而出逃。

聯合國於六月二十日發表的報告，羅列出十一大項羅興亞人的問題，包含國籍取得、遷徙自由、生命、自由與安全威脅、性別暴力（Sexual and gender-based violence, SGBV）、醫療資源使用權、受教育權、地方制度的限制、參政權、強迫勞動（forced labor）、人口販運及維持基本生活的權利。

國際社會原寄予翁山蘇姬厚望，希望這位曾被在家監禁十五年、長期為人權發聲的諾貝爾和平獎得主在新政局開展後能解決這個人權大難題。沒想到選舉期間遇上了2015難民潮，翁山蘇姬不僅默不吭聲，對於緬甸境內穆斯林越趨邊緣、無人權的現象無動於衷。國際媒體無不四處探詢，可是得到的回應都令人大失所望。她所屬的全國民主聯盟（National League for Democracy, NLD）在全國大選中提名的1151名候選人中，沒有任何一位是穆斯林。其中羅興亞人沒有公民資格、也沒了臨時登記證，所以也不用談選舉權的問題了。國際媒體撻伐聲浪不斷，但翁山蘇姬仍然無動於衷。

責任編輯：郭學宇　核稿編輯：黃琬婷

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