更新於 2023/07/14發佈於 2020/05/30閱讀時間約 7 分鐘

美取消香港「零關稅率」優惠待遇，香港國際金融中心岌岌可危─美中經濟（6）

作者：陳華夫

中國正式批準港版「國安法」後，川普總統2020/5/29日（週五）記者會認為中國違反「中英聯合聲明」，一國兩制已成為一國一制，美國不再視香港為獨立於中國大陸之外的地區。

川普於是宣佈：「我已指示政府部門開始取消給予香港不同和特殊的待遇。」、及「我今天的決定影響美國與香港所有的協議─「引渡條約」、及「雙重用途技術出口管制」，美國將取消香港所享有的優惠待遇。」，川普還宣佈、制裁中方官員及估計取約消多達3000餘名中國學生與研究人員簽證，退出世衛（WHO），但歐盟27國外長發表聲明無意制裁中國。（按：根據英國「金融時報」美國國務卿蓬佩奧已新聞發布會聲稱，美國將繼續歡迎中國所有合法的留學生和學者，來到美國學習和研究）

當美國取消香港的「特殊待遇」後，香港將失去優惠的零關稅率。筆者在日前所寫的風雨飄搖中的香港國際金融中心─美中經濟（11）裡就說明，因為香港出口美國的關稅是零稅率，美國對香港貿易順差在過去10年間累計達2970億美元，不僅是美國賺取最高貿易順差的單一經濟體系，並且美國在香港除了8.5萬名美國居民，還有約1400家金融公司（283個地區總部和443個地區辦公室），在港總投資和客戶存款分別約為1480億美元和790億美元，經濟利益巨大，如今川普取消零關稅稅率，不僅危及在港的數千億美元的利益，也將造成在港美國金融公司的美國本土員工大規模失業。香港美國商會會長表示，這是悲傷的一天，後果需要時間消化。

但至少，美國沒有採取將香港的金融機構、企業或個人排除在美元國際結算體系（SWIFT）之外的最嚴厲制裁，若不能以美元結算交易，香港國際金融中心的地位立時終結。可是「美元─港幣聯繫匯率制度」（以7.75至7.85港元換1美元）將來可能被美國制裁而脫鉤，也可能再度受到國際投機炒作（Hype）的衝擊。

受川普制裁中國的驚嚇，美國道瓊指數盤中大跌322點（如圖），尾盤才急拉由黑翻紅，但終盤收黑小跌17點。但納斯達克指數則情況相反，從下跌9點急速拉升至大漲120點，顯示資本市場並沒有被川普對中國的嚴厲制裁所嚇到。根據英國「金融時報」2020/6/2日的報導，由於川普的制裁並沒有太具體的嚴厲報復，全球股市都呈上漲的局面。

然而，川普對中國的嚴厲制裁不僅危急了中美貿易戰關稅稅率戰，也使香港國際中心的地位岌岌可危。

但美國制裁半個月後，英國雖然拋出給予部分港人「海外公民護照」及留英待遇等消息，但顯然沒有考慮跟隨川普政府的制裁。日本、德國、法國更是在香港議題上小心翼翼。這讓美國聯合全球制裁中國的企圖，不如預期。

根據英國「金融時報」的一篇評論認為，香港能從投資內地的虛體轉變為投資中國的實體，從走向世界的窗口轉變為大灣區的特區。香港作為中國離岸金融中心，樹立了與內地之間的資金防火牆，降低外資銀行大批進入中國，A股與債市的發生金危機的風險，中國得以幾十年沒有爆發外資大舉撤離的金融危機。

從「反送中運動」開始，美國掌握「民主」、「人權」的話語權，多方面制裁香港，但民粹主義的川普總統的反民主選舉，反有色人種人權的行徑，讓美國喪失了民主人權話語權的高度，也讓美國霸權邁向衰落，如今香港東方明珠國際金融中心已經浴火重生，仍是一個首屈一指的世界金融中心。（見拙文香港東方明珠國際金融中心之浴火重生錄─美中經濟（11））

德國萊比錫大學貨幣學領域的施納伯(Gunther Schnabl)教授認為，人民幣自2020/5月迄今對美元升值約10%，如果人民幣繼續升值，東亞地區國家為了維持區域內匯率穩定，將會把本國貨幣掛鉤人民幣，於是人民幣將成為東南亞各國貨幣的錨定和儲備貨幣，則東亞、東南亞就可能出現非正式的「人民幣經濟區」，甚至連日本都可能參加，那麼此「人民幣經濟區」的金融中心則非香港莫屬。（見預言美元霸權式微德經濟學者：亞洲將出現人民幣經濟區）