原獨要聞｜社經邊緣就是生存邊緣，島國和北國的兩例

• 帛琉總統：解決氣候正義問題，國際海洋法庭見
• 加拿大研究：原住民保留地受洪水侵襲風險較高
• 歷史上的荼毒：國際聯盟成立
• 帛琉總統在 COP26 演講：慢死沒尊嚴，你們不如轟炸我們算了

帛琉總統：解決氣候正義問題，國際海洋法庭見

全球氣候變遷肇因於歐美工業國家對自然環境的剝削，這些國家的財富也建立在自然環境的衰敗上，如今科學界大聲疾呼氣候變遷對全人類造成衝擊，富裕的工業國家開始組織全球以為因應，然而正如帛琉總統惠恕仁（Surangel S. Whipps Jr.）在新一期《時代雜誌》的投書所指出，這些始作俑者並沒有真正負起責任。富裕的工業國家稱氣候變遷為（將會發生的）威脅，但對帛琉等島國來說，氣候變遷的惡果就是他們現在每天必須面對的現實。

帛琉總統惠恕仁：太平洋小島國二氧化碳排放量的總和，只佔全球總量的 0.03%，卻是為氣候變遷、海平面上升付出最慘重代價的人群。

嚴重的氣候不正義問題始終沒能在聯合國獲得解決。去年 11 月在蘇格蘭舉行的第 26 屆全球氣候變化大會就跟往年一樣，原則上排除了原住民的聲音。在這種嚴重受挫的情況下，帛琉等數十個小島國宣布要將問題帶上國際海洋法庭，要確認氣候變遷的責任歸屬，要自然環境的污染破壞者負起責任。如果成功的話，這將是國際法上第一次出現這樣的案例。

今年 4 月帛琉將主持第七屆我們的海洋會議（Our Ocean Conference），這是會議首度由太平洋小島國主辦，帛琉會以追究氣候變遷責任為今年會議的重點。

► 帛琉總統在去年 11 月的 COP26 峰會有相關演講（請見文末影片）。可能演講呼籲無效，他乾脆投書《時代雜誌》，要求與加害者法庭相見。

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加拿大研究：原住民保留地受洪水侵襲風險較高

加拿大滑鐵盧大學發表於去年 12 月中的一項研究指出，由於殖民歷史等多重因素疊加作用，與加拿大平均情況相比，原住民社群更容易遭受洪水的侵襲。該研究發表於《災害風險科學國際期刊》，總共調查 985 個居住於原住民保留地的社群，與加拿大 3,701 個人口普查子群相比對，分析洪水對住宅的衝擊和對人口的衝擊，結果顯示

• 原住民社群和非原住民社群在住宅的層次暴露於洪水的風險約略相當，但
• 原住民保留地的社經脆弱程度更高，這表示
• 原住民社群暴露於洪水的整體風險程度較高。

學術界一直都有原住民社群是否較易受到自然災害侵襲的討論。早在 1988 年加拿大醫學人類學家沃德莊（James B. Waldram）就在專論《大河流去》論證原住民社群較無力抵抗洪水，因為過去的殖民政策迫使原住民向邊緣地帶遷徙。近年來也有學者研究原住民是否較易受到全球氣候變遷的影響，不過滑鐵盧大學的這項研究還是加拿大首次以地點為基礎的相關研究。

加拿大的原住民族分為第一民族（First Nations）、梅蒂斯人（Métis）和因努特人（Inuit），都包括在這項研究中。而「以地點為基礎」，指的是人口資料中居住於印地安人保留地、印地安人聚落、非組織性領域（unorganized territories）的原住民。

由於這是全國規模的研究，學者們建議要進行更細緻的地方性研究調查，才能確認原住民社群面對洪水災害的實質風險。

▼ 氣候變遷作用於所有物種，加拿大西岸的淡水鮭魚就因為氣候變遷和人類過度伐木的雙重影響，導致族群數大減。氣候變遷導致洪水增加，沖走河中卵石，連帶沖走鮭魚卵，過度伐木則影響水土保持，容易引發山崩土石流等災害，直接埋葬鮭魚及魚卵。

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歷史上的荼毒

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1920 年 1 月 10 日，國際聯盟成立，但佔當時世界人口一半的殖民地在國聯內卻有代表權嚴重不足的問題。同日結束一戰的凡爾賽條約正式生效。不過條約跟國聯都悲慘的未能發揮預期效用。

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新聞影片：帛琉總統去年 COP26 峰會上的講話

帛琉總統惠恕仁說，當前的世界局勢就跟帛琉人的傳說故事很像：一個小男孩無法停止成長，最後變成巨人，消耗掉所有的資源。他要求富裕的工業國家負起責任，不要讓太平洋島民被折磨致死。他說：「慢死沒尊嚴，你們還不如轟炸我們算了。」

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▍參考資料

滑鐵盧大學新聞｜研究顯示，加拿大原住民社群面臨的水災威脅高於其他地區，是過去殖民政策的惡果，其他因素還有族群特性、收入、人為環境、老年人口、教育、職業、家庭結構、資源近用等。研究論文可在此免費下載。

加拿大全國觀察家報｜太平洋鮭魚族群數大減，有氣候與人為的多方面原因，加拿大聯邦政府和不列顛哥倫比亞省政府不得不投入鉅資來復育鮭魚。

時代雜誌｜全球氣候變遷主要由富裕國家過去剝削自然的活動所引發，但這些國家並沒有作為始作俑者而負起責任。