中國歷史上第一部成文憲法 - 歷史上憲法修訂對社會所帶來的改變

哈囉！大家好！我是阿牛哥，2018年，當今聖上學習了俄羅斯老大哥普丁，不對？聖上也有大哥？(彩條)修改了憲法裡面，對連任的限制，解開了束縛，成為了新中國的皇帝。但…如果修改了憲法，就可以一勞永逸，永遠掌權嗎？畢竟中華民國的蔣中正可不敢直接修改憲法，而是用《動員戡亂臨時條款》來繞過憲法，來讓他他自己連任，兩者之間又有什麼區別呢？

所以今天我想來聊一下，歷史上憲法的修訂，對社會所帶來的改變。讓我們從中國歷史上，第一部成文憲法說起。

《欽定憲法大綱》

話說中國歷史上，第一部成文的憲法，是清朝末年的《欽定憲法大綱》。晚清政府在1908年8月27日，頒布的一部法律文件，確立了君主立憲制政體，也確認了公民的一些基本權利，同時也對君權進行了一些限制。

那好端端的，我大清朝爲什麽要對皇權限制呢？畢竟那時候是清朝末年，國勢都快要不行了，經過了義和團跟八國聯軍，清政府在列強的干涉下，開始實施「庚子新政」，慈禧太后根據大臣們，前往海外考察列強後的調查報告，實施憲政的內容跟意見進行改革，也制定了《 欽定憲法大綱》，希望讓清朝成為君主立憲政體的國家。

1908年8月27日，頒布的《欽定憲法大綱》， 內容以1889年的《大日本帝國憲法》藍本，但卻抄的沒有很到位，還刪除了其中限制君權的有關條款，也導致了日後變法失敗的原因。但爲什麽要參考日本憲法呢？ 因爲就當時的時代背景，一個君主立憲制的東方小國日本，居然戰勝了農奴制的傳統歐洲大國，給清王朝跟社會各界強烈的刺激。

《欽定憲法大綱》全文共23條，「臣民權利義務」部分規定：在法律範圍裡面，所有言論、著作、出版、集會、結社等等， 不會遭受逮捕，監禁處罰。人們第一次可以合法討論時政，議論國事跟民主思想。而且還可以利用這種自由，揭露腐敗、抨擊政府，對於促進當時中國的進步，成功跨了一大步。

「君上大權」部分，第一次對以往君主專制做出了改變，雖然還是「君上神聖尊嚴，不可侵犯」，但對君主權力也作了一些限制，也意味著「朕即國家」的時代宣告結束。2018年聖上修改憲法，反而是再次把皇權是「最高法律」，從5000年的歷史垃圾桶給翻了出來。

欽定憲法大綱提出了很多改革建議，包括政治體制改革、權利保障跟司法體制改革之類的，但是清朝當時的政治體制，以及思想觀念還是根深蒂固，皇族內閣及既得利益者，不願意或是沒辦法快點實施這些改革。種種內外因素的影響，最終沒能阻止辛亥革命的發生。也讓這部中國歷史上，第一部成文憲法落下了帷幕。但大家其實連一點都沒有，為大清帝國的死亡而哀悼，因為立刻趕到戰場的是，我們的大中華民國。

《中華民國臨時約法》

話說辛亥革命以後，中華民國在南京宣告成立。 1912年3月8日，當時位於南京的中華民國臨時參議院，通過《中華民國臨時約法》，是中國歷朝歷代，第一次把「主權在民」的思想寫入法規。

抗戰結束以後，《中華民國憲法》在1946年12月25日，經過國民大會三讀通過。從此中華民國結束了訓政時期，正式進入憲政時代。

《中華民國憲法》是中華民國的根本法，擁有最高的法律地位。主要特色為彰顯三民主義，以及主權在民的理念，明定人民自由權利的保障，規定五權分立的中央政府體制，以及地方自治的制度，明示中央跟地方權限劃分，採取均權制度，並明列基本國策等等。

中華民國政府退守臺灣以後，《中華民國憲法》就成為了臺灣的法律基礎，確立了民主共和制度、以及五權分立的政治體制，包括行政、立法、司法、考試、監察五院。確保了公民的基本權利跟自由，建立了獨立的司法機構，像是最高法院、監察院等等，來保障法律的實施跟司法的獨立。期間也經過很多次的修訂，這些修訂對臺灣產生了深遠的影響。

1948年第二次國共內戰對國民政府漸漸不利，總統蔣中正發布戒嚴令，史稱第一次全國戒嚴令，而與戰場較遠未受到影響的新疆省、西康省、青海省、臺灣省、西藏地方則不在範圍之內。

直到1949年5月19日，臺灣省全境宣佈自20日起開始戒嚴。但你也知道的，中華民國政府後來在中國大陸的統治情勢持續惡化，決定撤守臺灣，1949年7月7日，代理總統李宗仁發佈第二次全國戒嚴令。

戒嚴，對社會造成了嚴重的政治壓迫，以及人權侵犯。戒嚴結束以後，臺灣的社會政治慢慢開放，修憲成為了重要議題；在1970年代後期，以及1980年代初期，進行了一系列的修憲，包括大幅擴大升高公民權利跟政治自由、限制總統連任、等等，用來回應當時社會的需求，還有民意的呼聲。 中華民國進入1980年代以後，民主化運動逐漸興起。民主運動跟政治力量，不斷的推動政治改革，要求更多的民主跟自由。

1991年，進行了憲政改革，其他政黨可以合法成立，中華民國從過去的一黨專政，到多黨制的轉變。 這場改革，對中華民國的政治文化和體制，產生了深遠影響，更讓中華民國成為了亞洲民主化的典範。

我們也可以看到，《中華民國憲法》在民主進程裡面，扮演的重要角色。 它確立了我們的政治體制，包括五權分立、民主選舉制度，政府機構的設立，奠定了我們民主制度的基礎。

憲法的規範跟原則，為我們的法律體系提供了基本框架，在民主化的過程中，民運人士往往用《中華民國憲法》，裡面的民主原則跟法治精神，來爭取民主自由，包括言論自由、 集會結社自由、選舉權等等。 它的存在為民主化運動，提供了法律基礎跟理論支持。 政治改革的方向跟範圍，往往受到《中華民國憲法》的限制跟指導。作為民主制度的法律基礎，還有政治體制的保障，為中華民國的民主發展，提供了法律保障和制度上的支撐。接著終於可以講今天的重點了！到目前為止都極具爭議的，中國人民共和國憲法粉墨登場。

《中國人民共和國憲法》

1949年中共建政。9月中國人民政治協商會議，第一屆全體會議通過了，《中國人民政治協商會議共同綱領》，這個綱領具有臨時憲法的性質。 1954年9月20日，第一部憲法經第一屆，全國人民代表大會第一次會議審議通過。這個憲法又經歷了1975年版、1978年版兩次修改。現行的八二憲法在1982年12月4日，由第五屆全國人民代表大會，第五次會議審議通過，並在當日公佈施行。

而1954年的第一版，是中共建政後的第一部憲法，是以史達林憲法為藍本制定的，反映了當時中共對社會主義國家，體制的認識跟構想。 這部憲法強調了國家主權、人民民主專政、公民基本權利、社會主義經濟制度等等，但也受到了史達林主義思想的影響，重視黨的領導地位，強調國家機構必須由黨來領導。

不過也補充説明一下，在第一屆全國人民代表大會，第一次全體會議通過《中華人民共和國憲法》的時候，出席會議代表的1197人，全票通過。想不到吧！淪陷區的全過程民主，從這個時候就有了。(沒有！通過)

接下來講1975年的中共憲法：這個版本的《憲法》修改，發生在文化大革命後期，它的指導思想是「繼續開展階級鬥爭」，大量刪減了一般憲法，必須明確規定的內容，導致淪陷區忽視了經濟建設。把「文化大革命」給合法化，破壞了原本寫在中共憲法裡面民主的原則，也讓國家機構握有更大的權力。

其中規定，不再設置國家主席跟副主席的職位，縮小了公民的基本權利，以及自由的範圍，取消「公民在法律上一律平等」的規定。不過亂了一陣子以後發現，哇！原來這樣下去不行啊！所以3年後又進行了修憲。所以也就有了1978年憲法。

這個對前兩個版本的憲法，進行了比較大幅的修改。畢竟文革就算放在整個中國歷史上，要說到他的浩劫，如果他說第二，可能沒人敢說第一。文革為中國社會，帶來了巨大的衝擊跟破壞，對國家政治體制跟社會秩序，造成了嚴重影響，這個影響直到今天都沒辦法挽救。1978年以後，中國開始進行對文革的反思跟總結，意識到需要透過憲法的修改，來糾正過去的錯誤，恢復社會穩定跟正常秩序。

再次修改憲法主要包括，適應改革開放政策的實施需求、反思跟總結文革的經驗教訓、加強民主法治建設，以及回應國際社會的關切等因素。這部憲法取消了一些，過去在史達林主義影響之下，所設立的條款，更加重視民主跟法治原則，突顯了國家法律的地位，同時對公民的基本權利跟義務，做出了更為明確的規定。成為當時政治改革的重要內容之一。

1980年代初，隨著撥亂反正、改革開放逐漸深入，文化大革命已經被完全否定；而當時的第三部憲法，是在文革裡制定的，所以其中就有很多不適合的內容；「文化大革命」結束以後，以鄧小平為核心的第二代領導集體，深刻認識到了個人專制的危險，認為造成個人專斷的原因，是「權力過分集中」、「領導職務終身製」，跟虎爸虎媽一樣，幫小孩全安排了。「文化大革命」的教訓，說明「領導制度、組織制度的問題，更帶有根本性、全局性、穩定性跟長期性」，「如果不堅決改革，現行製度裡面的弊端，過去出現過的一些嚴重問題，今後就有可能會重新出現」。

1982年憲法建立了，反對個人專制的硬性制度。為了防止權力過分集中，恢復了國家主席的設置；規定全國人大常委會的組成人員，不得擔任國家行政機關、審判機關跟檢察機關的職務；為了防止個人專制，所以就建立的最重要的制度，也就是國家最高領導職務的限任制，規定國家主席每屆任期五年，連任不能超過兩屆。在原有基礎上進行了全面修訂，明確規定了國家的根本制度、國家機構的組成跟職權、公民的基本權利跟義務、國家的經濟體制、國防建設等等。這次的修憲，突顯了法治精神，並強調了依法治國，還有尊重跟保障人權的原則，用來適應中共對外開放的經濟改革。不過這是官方的視角，其實民間還有一場修憲，在悄悄進行著，接下來我們來講零八憲章。

零八憲章

除了官方對歷史的反思，而自己修改憲法以外，淪陷區民間也呼籲政府，透過修憲來進行政治改革。2008年12月9日，第一批共303人簽署了的一份，由劉曉波等人起草修改的《零八憲章》，主張在自由、平等、人權的普世價值下，在淪陷區實行民主、共和、憲政的現代政治架構。

內容除了提出，促進中國大陸民主化進程、改善人權狀況以外，還提出了建立中華聯邦共和國，來解決兩岸問題跟各民族問題。原定於2008年12月10日，簽署《世界人權宣言》60週年這天，來舉行論壇並發表《零八憲章》。但你也知道的，這基本上可以說是不可能的任務，這件事情跟中共當局產生嚴重對立嘛！所以中共就正常發揮了，馬上逮捕了多名發起人。 最早簽這個憲章的303位支持者裡面，至少有70人遭到警方傳喚跟審問，而且國內媒體也不能採訪，任何簽署零八憲章的人。

零八憲章發表以後，劉曉波被以煽動顛覆國家政權罪起訴。2009年12月25日，北京第一中級法院，用「煽動顛覆國家政權罪」，判處劉曉波有期徒刑11年，剝奪政治權利2年。他的主要罪證是，建立中華聯邦共和國的口號。2010年10月8日，劉哥因為，為中國基本人權，進行的長期、非暴力的鬥爭，獲得了諾貝爾和平獎。到2011年6月為止，在《零八憲章》上簽名的人數，已經達1萬3000多人了。但這網站目前已經遭到封鎖了。

一部憲法對社會有著深遠的影響，從1908年的《欽定憲法大綱》，到1912年的《中華民國臨時約法》、再到1946年的《中華民國憲法》，它至今還在中華民國境內施行，為我們進入民主社會，提供了堅定的保障；而淪陷區那邊，從1949年的，《中國人民政治協商會議共同綱領》，到1954年的《中國人民共和國憲法》，至今還在淪陷區實施，之後的幾次修改，都伴隨著社會的巨變。

但是在經濟騰飛的30年以後，當今聖上再次修改了憲法，這次淪陷區會往哪個方向巨變呢？如果你對這個話題有什麽想法，歡迎留言討論。