自願性碳市場整合里程碑 - 航空業碳抵換計劃核准VCS加入
前言
Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) 是國際民航組織（ICAO）於 2016 年推出的全球性碳交易制度，用來減少國際航空運輸的碳排放量，目標是確保航空業在 2020 年至 2035 年間的溫室氣體排放量不會比 2019 年更多。
本月 Verra 新聞稿宣布了 VCS 已被核准納入 CORSIA 之中，這與 COP29 所訂下的全球碳市場整合方向是一致的，Verra 除了會訂定相關措施以確保旗下碳權計畫都會符合 CORSIA 之外，也都會契合巴黎協議第六條之要求。在流通性與需求面同步抬升的刺激下，更有機會達成各方所需之碳中和目標。
新聞中最有意思的點是 CORSIA 目前排除了 VM0047 方法學的專案。但同時間自願性碳市場誠信委員會 ICVCM 承認了 VM0047 的核心碳原則標籤（Core Carbon Principles, CCP™）。可見在不同組織之間，對於碳權專案品質的認定標準和條件還存在著落差，還有一段路要走。
摘要翻譯
助力航空碳權市場： ICAO 核准 Verra 的 VCS 計畫加入 CORSIA
12 月 12 日， Verra 在一則新聞稿中宣布，聯合國國際民航組織（ ICAO ）已核准其 Verified Carbon Standard（ VCS ）計畫，作為國際航空碳抵換與減量計畫（ CORSIA ）第一階段（2024–2026）的合格碳權方案。
此項決定為 CORSIA 碳市場的發展邁出了重要一步。未來，航空公司將能利用這項新碳權資源來履行飛航排放減量的法定義務。同時， ICAO 發布了一份更新版《合格排放單位文件》，詳細說明了第一階段中允許使用的 VCS 碳權類別及其年份限制。
航空業碳排放將在 2050 年前急劇上升
飛航旅行已成為全球碳排放的主要來源之一。氣候專家指出，航空業可能是未來幾十年間最難以實現脫碳的產業之一。北美預計仍是碳排放最高的地區，但在中國與印度強勁需求的推動下，亞洲航空市場增長速度將領先全球。整體來看，亞太地區與北美的排放差距將逐漸縮小，穩居全球第二大排放地區的位置。
根據 Statista 引述 Bloomberg BNEF 的數據，未來 30 年內，各地區航空碳排放量將大幅上升。2019 年，北美航空業排放量約為 293 百萬公噸二氧化碳，到 2050 年可能超過 440 百萬公噸；亞太地區的排放量則由 2019 年的 230 百萬公噸，預計上升至 418 百萬公噸。
全球層面來看，航空業的碳排放量可能在本世紀中葉突破 20 億公噸，幾乎是 2019 年疫情前水平的兩倍，也接近 1990 年代排放量的四倍。要應對這一排放急劇增長的挑戰，航空業亟需採取大膽創新的脫碳策略，以降低對氣候變化的衝擊。
CORSIA 第一階段： VCS 資格範圍進一步擴大
此次核准讓更多 Verified Carbon Units（ VCUs ）有機會獲得 CORSIA 標籤的資格。儘管大部分 VCUs 已被納入適用範圍，但 ICAO 仍排除了一些特定類型的專案與方法學。
適用專案有哪些？
在 REDD+ 國家，針對農業、林業及其他土地利用（ AFOLU ）的專案，以下類型仍具資格：
- 小型專案：每年減少或移除的二氧化碳當量（ tCO₂e ）低於 7,000 噸的專案。
- 採用特定方法學的專案：涵蓋 VM0012、 VM0017、 VM0021、 VM0022、 VM0024、 VM0026（以及 VMD0040）、 VM0032、 VM0033、 VM0036、 VM0041 和 VM0042 方法學的專案。
- 「嵌套型」專案：根據 Verra 的 Jurisdictional and Nested REDD+（ JNR ）框架，依情境 2a 或情境 3 整合至司法管轄 REDD+ 計算的專案。
此外， Verra 的最新 REDD 方法學（ VM0048 ）也在本指導方針下被納入 CORSIA 第一階段的適用範圍。
哪些專案不適用？
Verra 表示，對於 CORSIA 第一階段（2024–2026）的資格規則，一些被排除的專案存在不一致，特別是在不同碳權計畫間的應用方式。該組織正在與 ICAO 積極合作，希望在未來的資格決策中修正這些問題。
目前受到檢討的排除項目包括：
- 清潔爐灶相關方法
方法學 AMS-II.G 與 VMR006 所產生的碳權被排除於 VCS 計畫之外，但在其他採用類似方法的計畫中仍被認可。 Verra 對此差異提出疑問，並敦促 ICAO 重新檢視這項排除。
2. 碳捕捉與封存（ CCS ）
第 16 部門範疇的 CCS 方法學未被納入 CORSIA 資格範圍。儘管 ICAO 正在研究碳移除（ CDR ）是否符合其要求， Verra 強調 CCS 不僅限於 CDR ，而是減緩全球暖化的關鍵技術之一。 Verra 認為這些專案完全符合 CORSIA 標準，特別是在有 ICAO 認證溫室氣體計畫的國家中，更應被納入合格範圍。
3. 部分 AFOLU 專案
未納入司法管轄 REDD+ 框架的農業、林業與其他土地利用（ AFOLU ）專案，即便採用先進的方法學，仍被排除在外。 Verra 強調這些專案的高品質核算成果，並呼籲重視以下方法學：
- VM0045 基於國家森林動態基線盤查的改善森林管理措施方法學
- VM0047 造林、再造林與植被復育方法學
- VM0048 藉由減少森林砍伐與退化以降低排放量之方法學
Verra 進一步指出， CORSIA 的資格標準應保持公平且一致。若能修正這些排除項目， ICAO 不僅能為航空業提供高品質碳權的更佳管道，還能促進有效的氣候行動。
Verra 執行長 Mandy Rambharos 表示：
「 VM0047 是一套科學嚴謹的方法學，專注於透過植樹造林與生態系統復育來移除大氣中的碳。 ICVCM 對 VM0047 的核准，不僅彰顯了此方法的嚴謹性與可信度，更成為推動全球投資於高完整性 ARR 專案的重要里程碑。而 ARR 專案作為基於自然的碳移除方式，具有關鍵意義。」
CORSIA 的第六條標籤授權與後續進展
自 2021 年起， Verified Carbon Units （ VCUs ）需獲得「第六條授權——國際減緩用途」標籤，方能符合 CORSIA 的使用資格。這項規定旨在與《巴黎協定》的減緩目標框架保持一致。 Verra 已發布第六條標籤指導手冊，並計劃在明年初推出更新版本，該版本將納入 COP29 的最新決議內容。
同時， Verra 也正加速制定額外的保證措施，以防範 2021 年起的 VCUs 減量成果的雙重計算事件再度發生。相關規定將於近期公布，為專案開發者提供具體指導，協助他們符合所需標準。
Verra 的後續行動與展望
Verra 預計於未來幾週內推出新版 CORSIA 標籤指導手冊，該手冊將重點說明多項關鍵更新內容，包括：
- 修訂後 VCS 計畫的最新 CORSIA 資格標準。
- 新增標籤設計，區分試點階段（2021–2023）與第一階段（2024–2026）。
- 為專案開發者提供詳細指南，協助申請專案產生的 VCUs 獲取 CORSIA 標籤。
新聞稿進一步提到， Verra 註冊系統已同步更新。這意味著試點階段中已標記 CORSIA 標籤的 VCUs，將自動切換至新標籤設計，以符合最新資格規範並確保一致性。這些改進措施將簡化操作流程，為利害關係人提供更精確的指引，順利推進 CORSIA 第一階段的實施。
這項計畫不僅為航空公司提供更大的靈活性，以滿足 CORSIA 的合規需求，亦協助全球航空業實現碳中和目標。同時，擴大資格範疇也將帶動對 VCUs 的更大需求，進一步推動全球減碳行動。
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