身為一位在職場探索多年的視障者，我對勞動部用心規劃的「職場合理調整行政指導」始終充滿期待。
這項備受關注的政策已在今（2025）年7月1日正式上路，這不僅是政府展現決心、回應聯合國CRPD精神的關鍵一步，更攸關無數身心障礙者的工作權益，也是整個社會能否邁向共融的一場關鍵考驗。
在這項政策啟動的此刻，我們看到了改變的契機，也對其是否能回應現實挑戰，抱持著深切的關注。
一、合理調整是什麼？它想解決什麼？
這項指導基於聯合國《身心障礙者權利公約》(CRPD) 及我國《身心障礙者權益保障法》、《就業服務法》的反歧視精神，核心在於實現一個「多元(Diversity)、公平(Equity)及融合(Inclusion) 」的職場環境。
它的具體定義著重於「合理調整」(Reasonable Accommodation)，指的是在「不造成不成比例或過度負擔」的前提下，為身心障礙者提供必要且適當的修改與調整，進而達到勞雇雙贏。
- 適用對象： 不僅限於持有身心障礙證明者，只要能提出資料佐證，因障礙處境而有實際需求者（如職災復原期的勞工）亦可適用。
- 調整範圍： 涵蓋招募、工作環境、工作內容、時間、績效、薪資、訓練與升遷等各個環節。例如提供無障礙設施、擴視機、語音軟體，或允許彈性工時、調整績效目標等。
整個流程設有發動機制與釐清步驟，雇主不能僅憑主觀認定，必須證明某項調整會對其造成「過度的負擔」。詳細的辦法，可參考勞動部公布的行政指導全文。
圖片來源：勞動部 洪申翰部長 臉書
二、理念豐滿，現實卻很骨感
身心障礙者如何順利進入並穩定立足於多元的就業市場，長久以來都是一大難題。這份指導統整了資源與流程，但現實中的老問題，是否真能因此改善？
案例一：還沒來得及求助，就被標籤
有位朋友正面臨中途失明的困境，視力一天天衰退。他是家中兄長，與母親、兩位年幼的弟妹同住，一肩扛起家計。未來一片茫然，工作岌岌可危。
他說：「我晚上常常睡不著，不知道明天還有沒有工作，感覺快要失去活下去的動力。」
在人生最艱難的時期，家人好不容易找到社福機構。承辦人員卻反覆強調「視障只能按摩」、「要趕快學定向行動」等刻板印象。這種缺乏同理與宏觀視野的建議，在實際幫助到個案前，就已造成了二度傷害。
案例二：我不是不工作，是你們的專業跟不上
另一位朋友在失明前從事辦公室行政文書處理，他希望能留在原有職場，因此申請了「視力協助員」。然而在轉述圖像或表格資訊時，視力協助員與他之間若缺乏共通的描述準則，容易產生理解落差，徒增溝通成本，嚴重影響工作效率。
這些服務凸顯了一個殘酷的現實：許多支持系統只有社福專業，卻無法因應障礙者在各專業領域所面臨的複雜難題。
床上躺著一位翻來覆去輾轉難眠的男性
三、從「看見問題」到「共同解決」：四個誠懇的建議
唯有勞動部團隊的行動與介入，才是所有身心障礙及弱勢勞工的倚靠與支撐，這份行政指導是點亮前路的重要光芒。
為了讓這份善意能更有效地落地，克服執行上的挑戰，我們誠懇地以第一線的經驗，提出以下四個相輔相成的建議，期盼能作為部會未來政策深化時的參考：
1. 具體立法，為善意打下堅實地基
這份行政指導已為我們打下良好基礎。下一步，我們期待能將這份「指導」提升至法律位階。當前的「指導」性質，在實務上可能讓部分雇主因缺乏強制力而猶豫不前。若能參考《美國身心障礙者法案》(ADA) 及日本《促進身心障礙者就業法》等國際案例，建立更明確的法律框架，不僅能成為雇主遵循的堅實後盾，也能讓彈性與善意在穩固的基礎上滋長，使政策美意不致打折。
2. 打破服務的碎片化，走向全人關懷
目前的社會分工過於零碎，每位從業人員都像生產線上的螺絲釘，只熟悉自己那一小塊業務。這導致服務破碎、不到位，更讓個案在求助過程中身心俱疲。我們需要一個能從整體視野出發，提供全人關懷的整合性制度，而不是讓求助者自己去拼湊破碎的資源。
3. 讓「使用者經驗」成為政策的最後一哩路
政策的制定需要學理的專業，更需要「使用者經驗」來補足最後一哩路。我們觀察到，有時決策過程過於側重學術理論，而忽略了障礙者在生活與職場中的真實情境。我們誠摯建議，未來的決策圈能建立一個更完善的「共議機制」，廣納不同障別的障礙者代表，讓政策制定者的宏觀視野，與使用者的微觀體驗深刻結合。障礙者不僅是政策的受益者，更是最有力的合作夥伴，我們的經驗是讓政策臻於完善的寶貴資產。
4. 強化輔助專業，讓協助真正到位
為了讓「視力協助員」等支持人力能更有效地提升視障者的工作效率，我們建議政府能與民間單位協力，為這些第一線人員建立系統性的專業增能計畫。以視覺資訊轉譯為例，我們「HOVA 社團法人台灣視覺希望協會」長期深耕「口述影像」領域，發展出成熟的培訓系統。我們非常樂意分享相關經驗，與勞動部、發展署等單位合作，共同設計培訓課程，讓第一線的協助真正到位，成為視障工作者的得力臂膀。
有時候，我會開玩笑地說：
「我們視障者，只是提早體驗中高齡行動不便的生活，提早適應與準備。」
這句話，卻不全然是玩笑。
因為每個人，在生命的某個時刻，都有可能成為那位需要社會支持的人。
我們真正需要的，是一個兼具完備人本法律與同理心的制度。希望這篇文章能引起您的關注，也邀請您一起思考、一起推動，讓未來的每個人，都能走得更穩、活得更安心。
