身障心無礙|融合教育，身心障礙者的烏托邦世界?

近年來「融合教育」（Integrated Education）在學界非常流行，什麼是融合教育呢？聯合國身心障礙者權利公約（The Convention on the Rights of Persons with Disabilities，簡稱CRPD）第24條（教育）指出：「為了讓身心障礙者能夠不受歧視、機會均等的享有『教育權』，各國政府應致力推動融合教育制度。」而台灣教育部宣稱融合教育強調為每位學生提供公平、參與式的學習，以支持、合理調整和早期介入，使所有學習者都能發揮潛能。身為自小到大都完全處在「普通班級」的身心障礙學生，必須很勇敢的告訴大家：「都是屁！」

從前學校以地區分學籍通知入學，如果是嚴重的障礙者並且窮困，根本只能看哪一間學校收留就去哪裡，我們沒得選擇。我的情況是沒有任何人在就學年齡時，主動告知有那些教育方式可以選擇，我的家人們都只知道一種管道入學，請問共融教育的班級在哪裡？

以我經歷的「融合教育」，並不是重新設計所有人的教育規則，而是把障礙者硬生生塞入現行普通教育班級，仍依循著多數健全人的學習模式，用同一套考試標準，而障礙者在班級裡始終是少數人，更需要開口拜託別人幫忙、考試分數跟不上，還被同儕排擠成為邊緣人，當身障學生被貼上普通班級中最麻煩、最孤僻及成績最爛的標籤，反而強化了霸凌和被霸凌的關係。雖然融合教育推行多年，學生即使能「平等」的到校上課、坐在普通班級裡面，但不見得每位老師或學生會平等看待他們，仍感到被視為過客，這才是現行融合教育下的身障學生的真相。

如果說，普通班級原先就有許多制度問題，加上人性並不完美，普通班的同儕們並沒有這麼成熟反而會瞧不起，家長們沒這麼了解反而會排擠，所以，到底真正該改革的又是什麼？

再者，我整合過去台灣的教師們實務經驗研究，提出融合教育的實施困境如下－

（一）教師專業知能不足，缺乏教學信心：從特殊班轉移的過程中，所有個案的老師們必定需要從教學中需做調整和溝通，導致各自教學負擔加重，甚有老師因為班上有特殊孩子而感到焦慮，出現「為什麼是我」及「真倒楣」的心態，因此對融合教育持反對意見。

（二）學校行政支持的困難：每個學校在經營管理方面，財務、人力、設備、制度考量最可能優先挹注在升學率、科技教學的設備、辦理教育部評鑑有加分或法規規定的項目。至於弱勢學生的資源，大多依照法規或依賴政府補助，僅是符合最低的標準，也少有各種資源的投入。

（三）雙方家長的顧慮：障礙學生家長擔憂其子女無法受到適當的教育，普通班學生之家長可能會有偏見、擔心特殊生會影響班級秩序或延誤上課時間，更對教師的教學是否能兼顧沒把握，質疑著孩子原本的教育權益受損，進而連帶影響孩子和教師的言行。

（四）個別化教育計畫落實與否：每個障礙同學障別不同，所需也有差異，所以每人都需要評估，甚至客製化一套教育計畫。但正如前面說到，因為資源投入少，多數普通學校未能落實個別化。因此，讓孩子們的先備知識、學習需求不盡相同，再加上融合班的教師要針對不同的需求提供協助，這對教學成效和教室管理無疑是一大考驗。另外，特殊孩子若在融合班的學業成績上進步有限，會造成自信心不足，影響學習動機，使原本立意良善的教育方案出現負面的影響。

（一）打造「融合文化」優先「融合教育」： CRPD認為融合教育會經歷「排除」（exclusion）、「隔離」（segregation）、「整合」（integration）與「融合」（inclusion）4個階段，「整合」及「融合」時期特別重要，也是我國至今都需要努力的部分。我認為這些概念仍有瑕疵，尤其是「整合」原先的想法，只是讓障礙學生到了普通班級裡孤軍奮戰，但這種強迫適應主流社會的「被整合」方式，根本是錯誤的。我們必須要優先建立一個正確的觀念：「不是只有我融入你們的世界，是所有人都要融入這個世界」。其實，一般人更需要了解障礙文化，隨著高齡化日趨增加的長照、醫療及障礙議題，在教育時期根本不應該排除任何人，這部分的教育可導入至大學通識教育、國高中教育及一般教師的教育學程等，加入CRPD法規和認識障礙者的內容，如同性別平等課程，優先建立青少念正確觀念及相處之道，避免落入先入為主的刻板印象。所以，「整合」是開始互相了解的階段，並非為了現行制度，讓少數人配合原先就有瑕疵的教育體制；並非只是坐在同一個班級裡，卻更有機會促使霸凌情形發生。

（二）分階段、分程度逐步實施：強調多元教育的今日，卻對障礙者要求統一進入到常規班級學習，是非常落伍的想法，應該要適才適性，必須先評估行動與知識程度，給予適當的課程和教材。自108年課綱新上路，高中選修課占總學分1/3，藉此可自主安排課程，建議特殊學生可進一步分為「在家進修」、「有治療性／復健性的輔導課程」以及「在校實體的共同課程」，並且可視情況每學期調整各項課程多寡。另外，隨著科技進步，課程評量還能在細分線上討論、小組報告等等方式進行。如果說讓障礙者提早融入、適應社會是最終目標，那麼，誰說要面對面才能融入團體？障礙者要的從來都不是「特殊待遇」而是「共同參與」。優先打造一個「平等的環境」，或者利用「虛擬的空間」讓大家都能無拘束的展現自己，會不會更友善？

（三）重新設計無障礙課程與教材：如果要實踐真正的平等，一定要源頭開始改變，就是重新設計無障礙課程與教材，因為目前特殊教育的課程、教材及考試內容與常規課程差異甚大，我認為應優化常規課程教材的版本，並且以各類障礙需求重新設計版本，另外也必須修正仍以考試分數的標準。唯有在同樣起跑點上學習，獲得相同學習效果才能得到真正的自信，而不是放任障礙者成為在普通教育中艱辛的後段班。

（四）廣設資源教室及賦予實質權力：就學時期，最重要的學校單位就是「資源教室」，它是負責障礙學生們的專責單位，大部分學校服務的項目有個別評估計畫、學業輔導、生活輔導、心理輔導、生涯輔導等業務，是學校、學生、老師、家長，四方最重要的溝通橋樑。從「了解學生個人需求」為起點、改善學校對障礙者學生投入人力不足的問題、協助學生在校課業生活、減輕專責老師的負擔、解答家長的疑惑等功能。過去我也參與其中：申請獎學金、了解相關軟硬體、參加相關活動，還有認識的障礙者同伴們，都曾經在這裡受到不少協助。

我最推薦的就是國立臺灣師範大學的「特殊教育中心」，該中心為國內第一所特殊教育中心，成立至今已四十年，一直致力於特殊教育之相關研究、諮詢、輔導、推廣及支援工作，還多次承辦國際特殊教育學術交流活動，曾獲教育部評鑑優良。另外，近年來也升級成校級中心，使各項資源更勝於「資源教室」，以提供該校特殊教育的支持與資源、持續辦理全國特殊教育業務，以及從事特殊教育研究與推廣為主要宗旨。

但是，並非每一所大學都能像師大擁有這麼豐沛的資源，多半因為各項不足，因此沒辦法獲得校方的關注和支持，輔導人員經常在有限的權責範圍協助，輔導人員身兼多職，爭取的權益無法到位、和專任教師或家長溝通管道不通暢，亦無法改善所有障礙學生的需求，「它」是特殊學生的第一線協助者，也是共融的起點，全面提升它的重要性，或許是促使融合教育前進的里程碑。

目前台灣「十二年國民基本教育特殊教育課程實施規範」闡述基本概念為：落實融合教育、因應學生需求、善用課程調整及結合個別化教育計畫/個別輔導計畫4項，已逐步實現小時候對班級期待的模樣，但是，離障礙者心中真正的理想仍有不小的差距，想到「共融共榮」的世界，還有好一段路要走。

轉載自國立臺北大學社會學門人文與社會科學標竿計畫：身心障礙者的烏托邦世界：共融教育

亦刊載於獨立評論@天下 : 【投書】共融教育，是身心障礙者的烏托邦？

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