軍事事務改革……的問題(5)

更新於 發佈於 閱讀時間約 6 分鐘
透過夠多的人洗,就是前面說的建立新軍校,或是交流夠多軍官,不管哪一種需要的都是錢。但錢反倒在其次,我們怎樣吸納夠多符合需求的教育人員投入,這會比蓋學校還要難。

政治力介入,更是說來簡單,實際上作不到的事情,用台灣現狀來講就是,親國民黨的軍官大多不想改,親民進黨的軍官……有這種人?


既然洗不乾淨,又換不掉人,好像死路一條是吧?筆者提出問題,不是不提解方,只是希望各位理解,改革軍事這麼龐大的事務,怎麼可能是吃單一顆藥丸就搞定,每一種藥方都只能針對一種病徵,而且很有可能治了左邊換右邊痛。

對於人事問題,其本質就是教育下一代軍官的體系是封閉的,我們幾乎沒有人提到,官校的教學人員,到底是誰?各位知道嗎,別說官校了,到了今天的國防大學,理論上應該是全國最高的軍事戰略學術單位,裡頭還有人天天背誦孫子兵法,拿這個混飯吃。

不是說孫子不能唸,而是只想把孫子現代化,這就跟你要把四書五經現代化一樣,做得到再說。還沒做到就想靠這個討生活,你應該去研究單位,不是在第一線荼毒學子。

軍方的教職人員改革,有哪些可能的作法?

扯遠了,人事的封閉問題,一種就是釜底抽薪,官校從現在起改成隸屬教育部。教育部不懂軍事教育,一定是就既有的方案,照過去的經驗,十之八九就是拿西點軍校之類的翻譯,回來修正後上路。這聽來很扯,但至少可以保證,幾年內官校的所有教師,至少都具備看懂美國軍事院校相關期刊的能力。

但軍事能力怎麼辦?

無解。你要短期內改變,這就是必要的犧牲。若不做到這樣,那麼教育部絕對是找一些退役的軍官去編寫教材,依照國內軍事教育的現狀,最後結果會跟現狀差不到哪去。話又說回來,軍官學校隸屬教育部,這全世界先進國家好像也沒多少案例,除非國家的歷史傳承如此。

故比較合理的做法,是把官校的教材,全部公開透明化,立刻就能檢驗現在所有現役教師的教學能力。也就是透過公開透明,外部對軍方施加壓力,去修改現在的教材與教法。

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台灣的一個大優勢就是義務役退的軍人幾百萬,軍方如果想要誆騙民眾,說現在這套教法很特別、學長學弟制有必要性等,被民眾拿出來狗幹的機會很高。而透過這種公開法,讓外界可以施壓、介入,要求軍方增設精進教師能力的課程。

這種作法類似教育部的研習系統,只是更加劇烈而已,政府要強迫打開封閉體系,必定遭遇極大反彈。筆者都可以預料到,光是要求汰除不適任教師的聲浪,就會高到國防部抵制到底。隨便在外面打探就知道現役軍官對軍校教育的抱怨有多少,但我們想想哪種人可以打死不退的窩在軍校,大家心裡有數。

可用之兵、可用之將皆不足,人事改革首尾難兼顧

這是一套數十年延續的體系,改了上面,下面不改也沒用;動了下面,上層護航也沒效。最終還是會回到,現在的執政黨有沒足夠專業的人,知道現狀的邏輯,並專案處理去讓軍事教育逐漸合理化。

這種人,不用懷疑,一定會是現役軍官,不然外界的人怎麼會知道軍校這些年在幹嘛。其次,這種軍官一定是比較認真,會額外進修,或是關注軍事事務的那種。

換個方式說就是,我們要達成改革,有一個最快的方法,但也是政治上最麻煩的部分,就是單純修改軍校教師適用資格,類似教官需要取得教師證,以後才能在高中教國防課一樣。

那就是,直接明文規定,幾年內軍校的所有教師,年資多少以下者,必須取得外語能力,然後前往跟台灣有簽約的國家取得資格,全程比照政府公費生,避免取得外國學歷後回來跑了。年資多少以上者,考量改變困難,必須在人力足夠時優先汰除,准予優退。

現階段來說,就是把去美國念書的軍校生,回國後到基層部隊任官數年,當到上尉或是少校後,給予非常好的機會,讓他轉到軍校擔任教師。

講白了,就是透過制度修改,強迫軍事教育都由接受過美軍訓練過的人去擔任。一來,這不會直接影響到軍事升遷中,有關將官跟重要職位等,被爭搶最大的部分,受到的反彈較小。再來,可以得到10年後的新一代軍官,長期來說洗掉所謂的黃埔遺毒成功率較高。

只不過,這缺點就是,得先有人爬到上位去做制度修改。那我們的美式教育軍官,能否達到我們所設想,爬到高位去作政治折衝?

各位不要忘了,軍方體系中,你是否處在將軍的位置,對軍政有影響力,還是很重要的。沒有上位者長期盯著,就算我們明天就把陸官的教師全部換成老美,沒幾年老美也會老黃埔化。沒有基層落實政策,上面規劃的再漂亮,都只是紙上談兵。

台派政治人士應建立軍方人脈,軍改方有未來

講到這邊,發現問題的人應該漸漸變多了,那就是我們很難同時顧好上跟下,這最終的問題,還是出在可以用的人太少。

如果整個軍方,都如某些人想得很顢頇,那麼連改都不用改,現狀就不是這樣,而是軍方的既有事務很難處理,複雜的大型公司皆是如此,這會導致太多人的精力耗損在日常,對體制的整體變革興趣缺缺。

若真事情那麼美好,例如筆者今天當行政院長,電話簿裡面正好就有10個將軍可以在高層改革,100個參謀可以寫報告跟追進度,1000個基層軍官可以推動改變。那當然就做下去了啊,怕啥啊。

  • 編:院長那麼好當就一直喊衝衝衝就好啦……

現狀是,這種有心人當到院長,他的聯絡人名單攤開來,上一段的數字都要開根號。想在數以千百計軍官運作的國防體系中,推動任何的改革,光靠自己的力量做不到。

所以,跟現有派系的結盟,也就是找那些比較願意改變的團體合作,總是比對抗全部人有效。但這就變成政治手腕,回到前面說過的,通常會因為執政黨換人,就輕易地答應配合你改變的,會是哪種軍人?這種人數量會很多嗎?

我們真的能夠相信這種人,會真心推動改革?

這到頭來就變成政治問題,我們要怎樣在政治路上,去結交軍事從業人員,並保持良好友善的關係,提升專業上的交流。如果都沒有這樣做,怎麼能期待一夕之間,可以整個大翻盤。

筆者另外想說的是,別聽某一些人講的,好像天下大亂很好。這些人想的都是自己當將軍,突然之間獲得權力,但真的有帶兵打仗的本事?別鬧了。

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BR浪逃殺--avatar-img
2022/02/19
其實講得蠻實在的,但迷彩的制度過於僵化還是一個問題,學校所學與實務有時又無法相結合。
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