幼兒園性侵頻傳 郭昱晴要求全面加裝監視器、研擬管理辦法 教育部允諾3個月內提出

2024/11/14

立法委員郭昱晴今(14)於教育部詢答時，針對「幼兒園性侵問題」與108課綱「多元選修」、「學習歷程檔案」、「特殊選材名額」問題，向教育部長鄭英耀提出質詢。

郭昱晴表示，根據衛福部統計性侵害案件被害人與兩造關係交叉統計， 0-6歲幼兒的性侵害案件中，加害人為幼兒園老師(包括教師、教保員等)的案例數量顯著增加，如112 年就有15件是幼兒園老師，且這些數字都還只是有通報的，相信有更多是沒辦法通報或成案，還沉在海底，這是很大的隱患。郭昱晴進一步表示，探究幼兒園發生案件難成案的問題，第一是0-6歲幼兒語言表達能力有限，難以清楚描述或指認加害者；第二則是證據蒐集困難，幼兒園環境開放、接觸人員眾多，加上事件發生後若無及時發現，物證可能早已消失。日前就有接獲陳情案件，心碎父母發現孩子再幼兒園的遭遇猶如「台北幼兒園狼師」翻版，但孩子一天一天擠牙膏式地表達事件片段，光是蒐集證據就需要兩三個月甚至半年的時間。且即使監視器，仍有保存期限或「剛好壞掉」問題，學校人園也有刪除檔案的能力。

郭昱晴強調，幼兒園全面安裝監視器有其必要性，昨日全國幼教產業工會也表示「不反對幼兒園班級內安裝監視器，但應由政府統一雲端管理，僅在有必要釐清事件時由政府依照規定及流程調閱畫面」，加裝監視器，除了在性侵案件發生時能保護孩子，有不當管教爭議時，也考保障師生雙方權益。教育部應就監視器檔案之保存期限、調閱申請、審核流程、取得授權、限時調閱、紀錄保存與監視器管理規範等，於三個月內提出具體實行方案。對此，鄭英耀表示，目前全國幼兒園監視器安裝已達53%，將繼續與地方政府、幼兒園尋求共識，沒裝的盡快補上，加強督導與合作，並提供補助。

郭昱晴也關心，108課綱「立意良善，配套不足」，首先即是「教師與學校缺乏足夠時間與資源協助學生自主學習」問題。根據台灣一滴優教育協會調查，相較去年，2024年學生在自主學習占比最高的問題是「想不到學習主題」，且這個比例有上升的趨勢，從53.5%上升至57.32%，表示學生自主學習過程中的輔導依然不可或缺。僅管教育部為此調整了「國立高級中等學校教師每週教學節數標準」，斟酌調降教師每週教學節數，希望減輕教師的負擔、有更多時間備課、進行課堂改進以及學生輔導等，但從學校現場的實際情況來看，此措施並未達到預期效果。

郭昱晴也提到，許多現場教師、家長、學生反應，「多元選修根本不夠多元」，且時常發生「正課上不完，多元課拿來補課」的狀況。根據台灣一滴優教育協會1329份調查結果，449位學生認為「選不到自己喜歡的課程」、456位學生表示「課程種類不夠多元，無法找到符合自己興趣的主題」，顯示目前多元選修課程在學校實際運作中的局限性。

郭昱晴表示，教育部為拓展多元選修課程範疇，提出了多項措施，如與大專院校合作開設課程、跨校共聘師資、遴聘業師協同教學、跨校遠距課程等方式。然而，截至113年，全台525所高中僅有三成(159所)使用了這些補助，大部分學生仍依賴本校教師開設課程，未能充分利用這些資源。且課程鐘點費的部分，分別是教授1035元、副教授890元、助理教授830元、講師755元、高中老師420元、業界老師800元，價碼不見得對這些教師具有吸引力。

郭昱晴也再次提及，學習歷程檔案的部分與部長、次長多次討論，學生在高中三年的性向志願可能會改變，在檔案製作上因此產生困難，許多補習班就會趁虛而入，教育部應有解套方法。此外，110至113學年度特殊選才名額以不超過當學年度日間學士班核定名額1.5%為原則，每學年約核定1500名左右，但根據調查結果，對特殊選才意願較高者，31.64%也對製作學習歷程檔案具高度意願。若期望學生多元適性發展，應將特殊選材門檻放寬。對此，鄭英耀則回覆，教育部掌握資料，由補習班製作學習歷程檔案者不到2%；同意特殊選材門檻放寬的方向，將會採納委員意見，來研議辦法。