前言
英國持續在推動碳移除專案進入國內市場,目前最新的鼓勵機制出爐,差額合約。
整體而言,對於產業有一定吸引力,但目前僅 DACCS 和 BECCS 兩種技術方案符合資格就比較難了,有相當大局限性,後續可能還會有細節調整。
新聞來源連結請參考。英國碳移除差額合約出爐
英國政府日前公布了延宕已久的溫室氣體移除(GGR)商業模式,成為推動碳移除技術規模化、邁向淨零的重要支柱。這套於八月發布的框架,訂定了專案合約與財務支持機制,優先鎖定如 HyNet Track-1 擴展等早期試點計畫。
政策的核心工具是長達 15 年的「差額合約」(Contract for Difference, CfD),確保開發商能獲得穩定收入。依照規則,若碳權市場價格低於專案協商的「履約價」,政府將支付差額;反之,若價格超過履約價,開發商則需回饋差額,形成雙向調節的設計。
為了降低企業啟動成本,政府還將提供最高可達建設費用一半的資本補助,解決北美與歐洲企業普遍面臨的前期投資門檻問題。
同時,為引導市場定價,設計了「價格發現獎勵」,企業若成功銷售碳權,還可額外獲得 5% 的獎金。至於捕獲後的 CO2,在運輸與儲存環節的費用,則透過轉嫁支付方式由政府補貼。
英國碳移除迎來轉折點?
這項新政策凸顯了英國在能源轉型上的「技術中立」取向,但眼下符合資格的仍只有 BECCS(生質能源搭配碳捕捉與封存)與 DACCS(直接空氣碳捕捉與封存)兩類專案。英國標準協會將先行推出過渡性方法,作為最低品質門檻,直至正式的 GGR 國家標準完成。
分析人士認為,這套商業模式意味著英國碳移除產業邁入新階段,背後展現了政府的長期支持。不過,難題依舊不少。
CfD 機制雖能提供穩定收入,但設計比直接採購更複雜,可能使中小企業難以切入。同時,標準制定的遲緩恐怕拖累推動速度;相比之下,歐盟以「認證」為導向的彈性架構,反而被視為更具優勢。
Carbon Gap 的最新報告指出,雖然碳移除在 2050 年淨零目標中僅占很小比例,但其在長期降低大氣 CO2 濃度的作用不可或缺。
碳移除將納入英國碳交易市場
對英國來說,這套新框架有望加速碳移除投資,而在邁向淨零的關鍵階段,擴大這些技術的規模極爲重要。ETS Authority 於七月宣布,將在 2028 年底前把技術型碳移除納入英國排放交易體系(UK ETS),並計畫自 2029 年起全面整合運作。
該機構同時強調,市場的總量上限(gross cap,即碳配額總數)將保持不變,避免碳移除成為降低整體減碳力度的藉口。
另外,當局也在評估設立「差異化移除單位」,讓其與現行的 UKAs(英國排放配額)區隔,但最終是否實行,仍需等待更多技術評估後再行決定。政策制定者與業界人士則稱這次政策發布是「重要里程碑」,凝聚了多年來政府、投資人與技術專家的共同努力。
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