社論|當監察院不再監察:酬庸如何殺死一個憲政器官

更新 發佈閱讀 4 分鐘

撰文/田埂邊的哲學家

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一、監察院的沉默,是民主的恥辱

在五權憲法的理想中,監察院本該是國家的「良心」,是制衡權力、糾舉貪瀆、保障人民權益的憲政守門人。

但今日的台灣,這個原本被寄予厚望的機構,卻逐漸成為政治餘燼上的擺設。 它沉默於弊案之前,噤聲於權力之下,甚至被社會遺忘——彷彿一個還在領薪卻已停止呼吸的制度屍體。

人們問:「監察院為什麼沒用?」

真相是:它不是不能,而是不願。 監察院的失效,並非因為權力被奪,而是因為它主動放棄了自己的職責

二、酬庸任命:殺死監察精神的慢性毒藥

監察委員由總統提名、立法院同意,看似制度平衡,實則是政黨分贓的溫床。

每一次監委名單公佈,社會便再一次目睹「政治酬庸」的精緻化表演: 卸任官員進駐、親信上位、利益交換—— 監察權,成了政治報恩的舞台。

這樣的結構,使監委「對總統感恩」,而非「對人民負責」。

他們的忠誠對象不是憲法,而是提名人。 於是,我們看到的不是糾舉、不是彈劾,而是選擇性失明

監察院從權力的守望者,墮落成權力的庇護所。

三、制度的荒蕪:有權無志,有法無魂

憲法賦予監察院調查、糾舉、彈劾的強大權能,

但這些權力的運作依賴於「人的勇氣」與「制度的問責」。 當監委不主動、不負責、不回應民意時, 再完美的憲法設計,也只是一紙空文。

事實上,監察院長期缺乏績效評鑑制度;

監委不作為、放水、擱案,從未被追責。 社會也未建立「監察問責文化」,媒體多半只在監委失言或內鬥時報導, 這使得「監察無效」不再是新聞,而是現實。

四、監察院不改革,就該被歷史淘汰

有些人主張廢除監察院,把權力移交立法院或審計部。

也有人主張轉型為「廉政與人權委員會」,整合調查、反貪、申訴功能。 但無論哪種方案,改革的前提只有一個——斬斷政治酬庸的脈絡

若任命制度仍由總統主導,若監委仍是政治交換的籌碼,

那麼任何改名、任何修法、任何包裝,都只是權力的化妝術。

真正的改革,必須回到制度倫理:

  1. 任命制度去政治化,建立公開遴選與民意監督機制。
  2. 建立監委「不作為問責條款」,不履職即應解任。
  3. 所有監察報告、會議與決議全面公開,接受人民檢驗。
  4. 開放公民申訴與案件追蹤平台,讓人民重新進入憲政系統的中樞。

五、人民的冷漠,是制度墮落的庇蔭

然而,比監察院更可怕的,是社會對其墮落的習慣。

當人民不再期待問責,政府就不再害怕監督。 當輿論視監察院為笑話,權力就開始無限延展。

民主的死亡,不是政變造成的,而是公民漸進的遺忘。

我們忘記了監察院原本屬於人民, 忘記了「糾舉權」是人民對權力說不的延伸, 忘記了憲政機關的價值,並不在建築,而在靈魂。

六、請監察院,重新監察自己

如果監察院還想證明自己的存在,

它首先應該啟動的案件,就是對自身不作為的調查

調查自己為何沉默、為何縱容、為何對權力低頭。 只有當一個制度敢於反省自身,它才值得繼續存在。

監察權的失效,不只是機構的問題,

而是台灣民主正義感的退化指標。 我們不缺監察院,我們缺的是——一個有膽、有魂的監察院。

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