NAZCA 平台是什麼？（起源與功能）
NAZCA 平台（Non-State Actor Zone for Climate Action）是聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）旗下的一個全球氣候行動透明平台，旨在登錄並展示各種非國家行動者（包括城市、區域、企業、投資機構、民間組織等）所承諾和採取的氣候行動[1]。該平台於2014年在秘魯利馬舉行的COP20會議上啟動，名稱取自祕魯著名的納斯卡線（Nazca Lines），最初是由祕魯政府和聯合國氣候秘書處共同倡議推出[2][3]。NAZCA 的誕生基於一種認知：要解決氣候變化，光靠國家政府還不夠，必須動員社會各界的雄心和行動，因此需要一個平臺來匯聚全社會各領域的氣候承諾[3]。
NAZCA 平台在2015年《巴黎協定》談判期間發揮了重要作用——各國在協定通過的決定文本中正式承認了這個平臺，歡迎所有行動者加強氣候行動，並鼓勵他們透過 NAZCA 註冊這些行動[4]。換言之，NAZCA 成為了連結政府與非國家主體氣候行動的樞紐，被視為提高透明度、追蹤進展、表彰領導力的重要工具[5]。自啟動以來，NAZCA 平臺收錄的內容不斷擴充：早期主要展示城市、企業等提交的減排承諾，隨後擴展到包含減排行動承諾、溫室氣體盤查、氣候行動計畫，以及具體措施，甚至還顯示這些行動相對於公佈目標的進展情況[6]。NAZCA 平臺的目標是提供一個清晰、全面的全球氣候行動圖景，讓各類行動者的努力被看見，激發更大的雄心[7]。
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平台過去的限制與批評
儘管 NAZCA 平臺在促進氣候行動透明化方面取得了先驅性成果，但過去也受到一些限制與外界批評：
· 資料零散、標準不一： NAZCA 從多個合作資料庫彙總資訊，但不同來源的資料格式和範疇各異，導致整合後的數據不一致且不完整，增加了解讀和比較的難度[8]。這種異質性使得要對所有登錄行動進行彙總分析相當具有挑戰性。
· 區域與領域參與不均： 全球南方的城市和企業在平臺上的代表性不足，報送資料的主要是歐美等已開發地區行動者[9]。另外，平臺上減緩（減碳）行動占主導，相比之下，有關調適、復原力建設以及自然生態解決方案的行動數量偏少[10]，未能充分反映氣候行動的全貌。
· 自願申報缺乏問責： 平臺上的承諾屬於自願揭露性質，初期缺乏統一的稽核或驗證機制。一些企業或地方政府可能宣告遠大目標卻未切實行動，引發了外界對「綠色漂洗」（greenwashing）的質疑[11]。簡而言之，因沒有硬性約束，早期的 NAZCA 更像是展示板，難以確保所有宣示的承諾都可信可靠。
· 缺少進度追蹤（現已改善）： 在最初數年間，NAZCA 僅提供承諾的登錄，沒有內建機制追蹤後續進展，外界無從得知承諾是否兌現。一直到2021年COP26，大會才宣佈在 NAZCA 上引入進度追蹤功能，允許行動者定期上報其目標的完成程度[12]。這項改進在一定程度上回應了問責不足的批評，但在此之前的缺口已導致部分承諾內容失去時效性或難以衡量成效。
上述限制導致的結果是：儘管 NAZCA 彙集了大量自願氣候承諾，資料品質和可信度一度成為爭議焦點。隨著氣候行動規模壯大，如何讓這些資訊更有組織、可比較且可靠，成為平臺必須解決的課題。
改版背景：COP30、全球盤點與資料透明化
經過十年運行，NAZCA 平臺在2025年底迎來重大改版，其背景與多項國際發展密切相關。首先，2023年完成的首次全球盤點（Global Stocktake, GST）發現當前全球減排努力遠不足以實現《巴黎協定》的目標[13]。換言之，全球暖化離1.5℃上限的安全線仍相去甚遠。這一結果引發國際社會對「落實承諾、加速行動」的強烈呼聲，而非國家行動者被視為關鍵推動力[14]。UNFCCC 執行秘書Simon Stiell就指出，各城市、企業、民間團體等實體的氣候行動，將是落實全球盤點結論、加速轉型的重要驅動[14]。因此，各方認識到需要更強的透明度機制來匯總這些行動，將其成果納入全球評估，避免氣候承諾淪為空談。
在此背景下，擔任2025年COP30主席國的巴西提出讓「行動議程」（Action Agenda）成為貫穿談判與落實的主軸，並以全球盤點結果作為行動議程的依據[15]。COP30 將主題聚焦於執行面，強調把COP進程與真實經濟活動接軌，動員全社會實現已談妥的氣候目標[16][17]。在這套框架下，COP30 宣佈了六大主題軸心的行動倡議，涵蓋能源轉型、森林與生態、農業與糧食、城市與基礎建設韌性、人本發展，以及金融與技術等跨領域支撐[18]。值得注意的是，COP30 行動議程明確要求各項氣候倡議「向 NAZCA 平臺報告其已取得的成果」，以提升透明度，確保承諾能轉化為可衡量的改變[19]。這是一項重要的創新：過去非國家行動多停留在宣示階段，而如今在COP框架下，它們必須把成果數據上傳 NAZCA，接受公眾檢視[19]。
同時，聯合國氣候秘書處也注意到，要消除“漂綠”疑慮，建立非國家行動者的問責機制至關重要[11]。2022年聯合國秘書長曾委託專家小組制定淨零承諾的誠信標準，呼籲企業和地方政府須改進報告透明度、避免虛假宣傳。NAZCA 的改版正是順應這股趨勢：透過升級數據體系與規則，讓平臺成為可信數據的集中地，堵住漏洞以防止企業藉由資訊不透明進行漂綠[11]。此外，UNFCCC 內部也在開發新的「氣候資料中樞」（Climate Data Hub），旨在打造一個集中且權威的氣候資訊來源[20]。NAZCA 平臺將與該資料中樞相銜接，作為其中專門負責非締約方（非國家）氣候行動資訊的組成部分[20]。綜合而言，在COP30 時啟動 NAZCA 改版，有著水到渠成的背景：一方面是全球盤點和行動議程對透明度的迫切需求，另一方面是近年反漂綠浪潮對資料誠信的更高要求。NAZCA 的蛻變被寄望為因應上述挑戰的關鍵一步。
NAZCA 平臺新版特色與功能改進
面對過去的不足，NAZCA 改版制定了一套全面升級方案。2025年COP30會場上，UNFCCC 發布了NAZCA 平臺重建與參與路線圖，勾勒出未來數年的改進重點[21]。新版 NAZCA 將呈現以下幾個亮點：
· 整合多元氣候行動資訊： 未來的 NAZCA 將成為一站式資料庫，集中管理非國家行動者在減緩、調適、復原力以及資金技術支援（實施手段）等方面的所有相關資訊[22]。以往分散的承諾、排放清單、行動計畫和進展數據都將匯聚於統一平台，方便查詢和橫向比較。這種數據結構的擴充，可確保不論是減碳目標還是適應計畫，均能在NAZCA上找到公開透明的紀錄。
· 現代化的數據架構： 秘書處正在對 NAZCA 的技術基礎進行全面升級，並將其與新的UNFCCC氣候資料中樞緊密連結[20]。新版平台將採用現代數據基礎建設和更直觀的使用者介面，提升操作體驗和響應速度。同時還計劃推出強大的數據工具，例如提供完整資料集下載、地理資訊圖層（地圖視覺化展示氣候行動分佈）、以及領域專屬的AI分析功能等[23]。這些改進讓使用者（從決策者到研究人員再到公眾）都能更便捷地取得並運用 NAZCA 上的資訊。
· 自助回報與模組優化： 新版 NAZCA 強調以使用者為中心，增加了行動者自助服務功能。未來城市、企業等可以自行登入平臺更新其承諾內容和年度進展，降低數據上報門檻，確保資訊及時性[24]。為了服務不同類型的使用者，平臺還將升級子模組：例如針對次國家政府（州、省等）、企業和合作倡議分別優化顯示和報告界面，提供量身打造的資料欄位。更創新的是一項「國家頁面」功能，將非國家行動與各國的國家氣候政策背景相關聯[25]。換言之，在新版平臺上可以看到每個國家境內有哪些城市、公司在行動，它們的目標如何與該國NDC（國家自主貢獻）進程產生銜接。這種設計有助於凸顯非國家行動對國家目標的支撐作用。
· 加強參與交流（NAZCA Network）： 平臺的升級不僅體現在技術方面，還包括策略層面的創新。UNFCCC 新推出了NAZCA Network（NAZCA網絡）作為伴隨措施，透過系列工作坊、區域活動和合作夥伴關係，將氣候行動資訊和分析更貼近利害關係人[26]。該網絡旨在鼓勵各地行動者交流經驗、同儕學習，並讓秘書處蒐集使用者反饋來持續改進平臺。簡單來說，新版 NAZCA 不再只是被動的資料收集網站，而是一個活躍的社群平台，透過雙向互動提升資料品質和用戶黏著度。同時這種參與機制也能在地方層面擴大NAZCA的影響，吸引更多尚未上報的單位加入。
· 提高可信度，杜絕漂綠： 資料透明和誠信是這次改版的核心理念。新版 NAZCA 強調UNFCCC 作為「可信氣候行動數據守門人」的角色[27]。為此，秘書處將擴大資料來源：除了行動者自主填報，也計劃串聯現有揭露平臺（如CDP等碳排放申報系統）以及各種強制或自願性披露渠道的資料[27]。透過將不同來源的數據打通並加以校驗，NAZCA 將成為可信、權威的資訊集中庫。平臺也導入了進度指標（如前述的目標完成百分比）來衡量成果，使承諾和結果一一對應。一家企業若只喊口號卻未提交具體進展，就會在平臺上原形畢露。藉由這種公開透明的壓力，NAZCA 發揮出防杜「漂綠」的功能——迫使行動者更審慎地制定目標並認真執行，因為每一步都將置於聚光燈下。正如觀察人士所指出，提高非國家行動的報告透明度和數據一致性，是杜絕綠色粉飾的關鍵途徑[11]。新版 NAZCA 平臺在這方面的努力，將大大提升整體氣候行動的公信力。
以上種種改進，奠定了 NAZCA 平臺從「承諾展示板」向「資料驅動型透明中樞」轉變的基礎。透過技術加持與策略創新並舉，NAZCA 將更好地服務全球氣候治理進程，既方便行動者參與，又滿足公眾與決策者對可信資訊的需求。
NAZCA 與 VCM、VCMI、ICVCM 及《巴黎協定》第六條的區別
隨著氣候行動領域發展，出現了許多相關機制和倡議，例如自願碳市場（VCM）、自願碳市場誠信倡議（VCMI）、自願碳市場誠信委員會（ICVCM）以及《巴黎協定》第六條等。理解 NAZCA 與它們的差異，有助於釐清平臺的定位：
· 自願碳市場 (VCM)：VCM 指的是在政府強制減排機制之外，企業、個人自願參與的碳信用交易市場。它沒有單一主管機構，而是由多方組成的生態體系，包括項目開發者、買賣中介、標準制定者等。VCM 的重點在於透過購買碳信用（碳權）來抵消排放，性質上是一種市場行為。NAZCA 與 VCM 最大的不同在於，NAZCA 不涉及任何碳信用的交易或核發；它不出售碳權，也不記錄某行動者購買了多少抵消額度。相反，NAZCA 著重的是行動本身的資訊公開，例如某公司承諾減排多少、已減排多少，而不是這家公司是否透過購買碳額度來達標。
· VCMI（自願碳市場誠信倡議）：VCMI 是近年成立的一個國際倡議，旨在規範與提高企業使用碳信用進行宣稱的誠信度[28]。簡而言之，它為參與自願碳市場的企業提供「可信抵消」的指引，確保公司在購買碳權抵消剩餘排放之前，已經盡可能減少自身排放並滿足科學減排標準[29]。VCMI 設計了聲明守則（Claims Code）等機制，讓企業可以按其減排和抵消的程度獲得不同級別的誠信聲明。需要強調的是，NAZCA 與 VCMI 關注點不同：VCMI 關注企業怎樣用碳信用才能稱得上合乎道德，而 NAZCA 關注的是公開了什麼行動數據。NAZCA 平臺並不核查碳信用質量或發布「誠信標籤」，它只是顯示企業自報的行動和進度。當然，兩者在理念上相輔相成——一家公司若遵循 VCMI 的高標準做法，也更可能在 NAZCA 提供透明且可信的減排數據，但 NAZCA 本身不判定抵消行為是否達標誠信準則。
· ICVCM（自願碳市場誠信委員會）：ICVCM 是自願碳市場領域的獨立治理機構，專注於定義和維護碳信用的高品質標準[30]。它著眼於供給端，制定了核心碳原則（Core Carbon Principles），從治理、減排效益、永續發展三方面規範碳信用項目的品質門檻[31]。通過這些標準，ICVCM 希望提高市場上碳信用的可信度，讓買家更容易辨識高品質的抵消單位[30]。相較之下，NAZCA 並不扮演任何認證者或質量把關者的角色。NAZCA 上如果出現某企業宣稱透過植樹專案抵消了多少排放，平臺本身不會鑑定該專案是否符合 ICVCM 的高品質原則——這類鑑別應由像 ICVCM 或碳信用評級機構來完成[32]。因此，NAZCA 與 ICVCM 功能不同：ICVCM 管控碳權「商品」品質，而 NAZCA 是資訊披露「櫥窗」，兩者並無直接競合關係。
· 《巴黎協定》第六條機制：《巴黎協定》第六條確立了國與國之間合作減排的框架，包括碳市場機制和非市場機制。其中第6.2條允許國家通過雙邊協定轉讓減排額，第6.4條則建立類似過去清潔發展機制（CDM）的國際碳權交易機制，由UNFCCC監管，產生經過認證的減排單位供各國用於實現NDC[33]。這些機制屬於主權層級的氣候治理工具，強調國家帳戶間的減排轉讓與避免雙重計算等嚴格規則。NAZCA 與之的區別在於：NAZCA 平臺面向的是非締約方行動（即國家以外的主體），且不參與任何合規碳交易流程。即使在 NAZCA 上，一些合作倡議可能與 Article 6 機制相關（例如城市參與了某國家的國際減排交易項目），該平臺呈現的也僅是「某城市參與了X計畫並減少了Y噸排放」這種信息。NAZCA 不處理國家減排單位轉讓，也不發放第六條下的減排證書。它充當的是資訊橋樑：可以讓各國看到境內外的非國家力量在做什麼，但不介入任何主權層級的碳權核算。
總而言之，NAZCA 的角色是「透明化」和「資訊清楚化」，而非提供抵消交易或認證服務。它與 VCM、VCMI、ICVCM、Article 6 等機制的最大區隔在於：NAZCA 不發放信用、也不計算抵換值。它所做的是把各方的氣候行動承諾與成果公之於眾[1]，讓大家都能了解誰在做什麼、做得怎樣。這種資訊公開對碳市場和政策制定其實是有益的補充：例如VCM和ICVCM關注碳信用質量，而有了NAZCA，我們也能看到那些購買或產生碳信用的企業/項目整體的氣候表現如何。簡單說，NAZCA 是氣候行動的資訊公開平臺，而其他幾個則是確保碳市場誠信和運作規範的機制。各方合力，才能既防止有心人藉碳市場漂綠，又促進更多自願行動被納入全球減碳版圖。
NAZCA：反漂綠的關鍵設施，也是非國家行動納入主權治理的門檻
對企業、城市等非國家行動者而言，NAZCA 平臺的升級不僅僅是技術上的提升，更代表著新的責任與機遇。首先，在防止漂綠方面，NAZCA 已經成為關鍵基礎設施之一。隨著公開透明的數據機制到位，企業若試圖「只承諾不執行」將無處遁形——公開的目標和進度擺在那，任何人都可以檢視[11]。例如，一家公司聲稱2030淨零，但若連基本的年度減排數據都沒在NAZCA更新，就難免遭受質疑。反之，那些定期在平臺報告進展的企業，可以比較有效地證明自己不是漂綠，而是在認真履行承諾。可以說，NAZCA 提供了全球統一的檢驗標準：透過資料透明來增進問責，創造一種環境，讓耍花招的空頭支票更難維繫，真正有作為的行動者則脫穎而出[11]。這對整個氣候行動社群的誠信度是大有助益的——當公眾和投資人看到平臺上紮實的數據，他們對於自願減排承諾的信任度也會提高。
其次，NAZCA 平臺充當了非國家行動者進入主權碳治理鏈的門檻和橋樑。傳統上，國際氣候治理以國家為單位，非國家主體的努力往往游離在正式談判體系外。然而，NAZCA 的出現與發展，在一定程度上改寫了遊戲規則。透過 NAZCA，城市、州、省、企業和NGO等可以在聯合國氣候框架下獲得「命名和認可」[34]。COP21 主席普爾加-維達爾就曾強調，創建 NAZCA 的初衷是為了讓非國家行動納入正式氣候進程，賦予其貢獻以可見性和正當性[34]。如今這點更加明顯：新版 NAZCA 平臺甚至提供了國家頁面來體現這種銜接，非國家行動者的數據將直接鏈接到各國的氣候行動概況中[25]。這意味著，一個城市在 NAZCA 上報告了減排方案，不僅是單純列在網站上而已，還可能被視為該國實現其NDC目標過程中的一部分。對非國家行動者來說，是否登錄 NAZCA，已逐漸成為衡量其氣候承諾是否進入「官方視野」的指標。
可以將 NAZCA 視為一道門檻：只有跨過這道門檻，非國家行為者才能真正參與到「主權碳治理鏈」中。如今超過95%的國家在更新的氣候計畫（NDC）中提及了非國家行動者參與落實[35]，要求地方和企業一起努力。這也意味著各國未來很可能鼓勵甚至要求轄內的城市、企業將行動上報至像 NAZCA 這樣的平臺，方便統計和對接國家戰略[35]。反過來看，對企業和地方政府而言，不主動公開氣候行動的時代已經過去——如果沒在NAZCA這類國際平臺留名，未來可能會被視為不透明、不合作，從而在政策和市場上遭遇不利。相反，那些積極上報並兌現承諾者，不僅在國內國際聲譽上會更好，還有機會獲得額外支持：例如，UNFCCC 秘書處人士指出，NAZCA 平臺讓非國家行動更可見，甚至起到了撮合投資的作用——投資者、捐助方、開發銀行等可藉由平臺發現值得支持的項目[36]。因此，對非國家主體來說，加入 NAZCA 不只是義務，某種程度也是種誘因：透明化表現好的話，可能吸引資金和合作夥伴上門[36]。
綜上，NAZCA 平臺在反漂綠和銜接主權治理兩方面都發揮著“牽一髮而動全身”的作用：它立下了透明門檻，將過去自願性質的行動納入更嚴肅的問責框架，也為非國家行動融入國家和全球策略鋪平道路。這一門檻提高了整體氣候行動的可信度，同時迫使每個聲稱要對氣候負責的城市和企業拿出真本事。可以說，NAZCA 平臺本身已成為氣候治理的一部分：沒有它，全球氣候行動拼圖就缺了一角。如今，它既是揭露綠色洗白的探照燈，也是各路英雄豪傑進入國際氣候舞台的必經之路。
執行現況：參與者、報告內容與成效
經過多年的推廣，NAZCA 平臺的覆蓋範圍和數據量已相當可觀。截至2025年，全球已有超過43,000個非國家行動者（含城市、區域、企業、投資機構、民間組織等）在 NAZCA 上註冊登錄了氣候行動，比2020年時的約18,000個增加了一倍多[37]。此外，平臺收錄的國際合作氣候倡議（Cooperative Initiatives）數量也從2020年的149個上升到2025年的243個[37]。這些倡議通常是跨組織、跨地區的合作專案，例如「科學基礎減碳目標倡議（SBTi）」、「再生能源100%」或「城市減排聯盟」等等，它們匯聚多方資源共同達成特定氣候目標。有如此龐大的行動者基數，NAZCA 已成為名副其實的全球氣候行動資訊庫。
更重要的是，NAZCA 上不僅有承諾的數量，還開始呈現執行的質量。自COP26（2021年）起，NAZCA 平臺新增了進度追蹤機制，允許已註冊的城市、企業等定期提交其承諾目標的年度進展[12]。例如，一個城市承諾到2030年減排40%，現在可以每年上報其相較基準年的減排百分比。如果該市2025年已減排了15%，那麼 NAZCA 上會顯示其“目標完成度”約為37.5%（15/40）的量化指標[38]。這種「對標進度」（Progress Against Target）指標為每一項承諾增加了清晰度：外界可以直觀了解某行動者離其目標還有多遠[38]。截至目前，已有眾多城市和企業開始透過這一機制回報他們的減排量、可再生能源使用量、能源效率提升等數據，使NAZCA從承諾清單轉變為動態進度表。
以下我們以要點形式統整NAZCA 平臺目前的執行現況與成效：
· 參與數量： 非國家行動者的參與規模空前。截至2025年，登錄 NAZCA 平臺的行動者超過 43,000 個，幾乎涵蓋全球主要城市、數千家企業以及眾多金融機構與民間團體[37]。這代表著全球各地越來越多的利益相關方願意公開其氣候行動資訊，加入這場透明化運動。
· 協作倡議： 平臺上有 243 個合作氣候倡議在運作[39]。這些倡議涉及各領域，例如零碳建築、電動交通推廣、氣候資金承諾等。它們通常定期向 NAZCA 報告集體進展，借此展示多方合作所取得的聚合作用成果，也為其他地區提供了可借鑑的成功範例。
· 進度回報機制： NAZCA 自2021年引入了“進度對標”報告功能，使參與者能夠每年更新其承諾履行情況[12]。截至目前，數以千計的行動者已開始提交年度數據，如溫室氣體減排量、可再生能源佔比、植樹造林面積等等。這些數據經整理後公開於平臺的行動者追蹤頁面與合作倡議追蹤頁面，方便各界檢視[12]。透過進度追蹤，NAZCA 第一次使得自願承諾的“執行力”有跡可循。
· 初步成效與影響： 根據UNFCCC 發布的2025年全球氣候行動年鑑，過去十年全球在多項關鍵指標上出現了可喜趨勢，其中也離不開非國家行動者的貢獻[40]。例如，全球可再生能源裝置容量相比2015年已經翻倍，森林相關的氣候資金增加了四倍[41]。又如，農業領域的溫室氣體排放強度（每單位產量排放）持續下降，氣候災害造成的死亡率減半，極端天氣預警覆蓋率大幅提升[41]。這些趨勢顯示，各國政府與非國家行動的結合作用正在產生實質影響。當然，年鑑也點出了許多不足之處，例如全球森林砍伐率近年仍在上升、建築物的碳排放總量不降反增等[42]。這些挑戰恰恰強調了為何需要進一步加強行動——而 NAZCA 提供的數據讓我們看清了努力方向。在COP30期間，各項合作倡議提交給 NAZCA 的成果報告也印證了“承諾正在轉化為行動”這一事實[19]。透過平臺公開的指標與實例，如某海洋保育倡議已保護了多少面積的藻類森林，某零碳建築計畫已累計減少了多少碳排放，全球社會得以共享這些成功經驗並督促擴大規模。
綜合而言，目前 NAZCA 平臺呈現出一幅群策群力的圖景：成千上萬的城市、企業正透過這一公開渠道陳述他們對氣候變化的行動，提交可靠數據證明進展。一方面，這讓真正有作為者獲得了認可和信譽；另一方面，也製造了同儕壓力，促使落後者迎頭趕上。對公眾和決策者而言，NAZCA 提供了前所未有的透明窗口去監測全球氣候行動。可以說，在巴黎協定實施的最初十年裡，NAZCA 幫助將「承諾」二字變得更具可測量性和可信度，為下一階段的更大力度氣候行動打下了監督與協作的基礎。
未來展望與預期效益
展望未來五年，NAZCA 平臺被賦予了更高的期許和目標。UNFCCC 秘書處明確表示，經過此次重建，NAZCA 將被強化為全球非國家氣候行動的權威透明度中樞，持續充當可靠氣候行動數據的守門人[43]。這意味著，到2030年前，UNFCCC 希望 NAZCA 平臺能在國際氣候治理中穩固地扮演三大功能：
1. 資訊樞紐： NAZCA 將與新的氣候資料中樞全面對接，成為決策者、研究者和公眾查詢非國家氣候行動資訊的首要來源[20]。未來幾年，隨著資料架構和功能的逐步完善（例如預計2026年COP31展示升級後的地方行動模組[44]），NAZCA 上的數據量和種類還會進一步擴增。UNFCCC 將定期更新平臺功能（例如2026年完善地理資訊整合[45]），確保 NAZCA 保持技術上的先進性和使用上的便利性。最終目標是在下一個全球盤點週期前，使 NAZCA 成熟到可以無縫支援各國盤點和報告需求，讓自願行動數據真正融入全球氣候進度評估。
2. 行動催化劑： NAZCA 不僅被動記錄數據，還將積極成為提升雄心的推手。透過平臺公開比較不同城市、企業的表現，塑造出一種競爭與示範效應，促使更多行動者提高目標[43]。UNFCCC 預期，在NAZCA 資料的支撐下，未來可以更直觀地識別出哪裡進展最快、哪裡落後，從而在國際場合點名表揚領跑者、督促落後者。這種透明度帶來的聲譽激勵和壓力，將成為推動氣候行動從「承諾」走向「落實」的重要杠杆。正如2025年年鑑所言，經過十年醞釀，全球氣候行動議程已從動員平臺轉變為落實的工具，現在關鍵在於加速系統轉型[46]。NAZCA 在未來五年正是要提供那份“證據”，去證明轉型在哪裡發生、哪裡還需加把勁。
3. 協作橋樑： 未來的 NAZCA Network 和其他參與機制將更加活躍，讓平臺不只是數據庫，也是協作網絡的一部分[26]。UNFCCC 計畫透過 NAZCA Newsletter 等渠道（已在COP30開通訂閱）來持續分享平臺進展訊息[47]。各地行動者可藉此了解全球趨勢、獲取分析洞見，尋找合作夥伴。預期未來五年內，NAZCA Network 會舉辦更多區域性活動和主題研討，吸納新加入者並強化既有參與者的歸屬感。如此一來，NAZCA 將不僅連結資料，還連結人脈，形成全球氣候行動社群更緊密的互動生態。
對於非國家行動者而言，未來參與 NAZCA 的誘因與壓力都將同步增強。一方面，隨著NAZCA 公信力的提升，在其上報告成就將帶來更高的聲譽回報。企業可以向投資人證明自身是「氣候領導者」，城市可以向市民展示減碳績效，這些都是實實在在的正面效益。尤其當平臺加入更多分析功能後，高績效者可能會被UNFCCC 或氣候倡議組織重點表彰，甚至有潛力獲得資金或技術援助上的傾斜[36]。另一方面，壓力也來自於不作為的風險：在透明度成為新常態後，那些遲遲不公開氣候行動或進度不理想的單位，將面臨更嚴峻的公關和信譽挑戰。無論是監管單位、投資者還是消費者，未來都更可能質疑：「為何別人都在NAZCA上公開減碳進度，你沒有？」隨著各國政府開始把非國家行動納入自身氣候政策版圖（如前述95%的NDC都有涉及[35]），不配合透明化者甚至可能被排除在政策對話或激勵機制之外。
總體而言，NAZCA 在未來五年被視作關鍵拼圖：完善的平臺將有力支撐《巴黎協定》下半程的執行。透過提升透明度，它可以增進各方互信，因為數據讓我們看清楚承諾是否兌現；透過匯聚行動，它可以鼓舞更大雄心，因為榜樣的力量會驅動後進者迎頭趕上[43]；透過連結官方進程，它可以促進協同增效，因為民間行動與政府政策將實現更好的對接。最終，如果 NAZCA 的願景得以實現，未來五年我們將看到一個更透明、更負責、更具凝聚力的全球氣候行動社群。在這個社群中，每一份努力都被記錄，每一項承諾都有回聲——這將大大提高我們實現氣候目標的信心，也讓「防止漂綠、鼓勵實幹」不再只是一句口號，而是落地生根的常態。[43][11]
[1] [6] [7] [12] [20] [27] [38] Non-State Actor Zone for Climate Action | UNFCCC
[2] [5] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [34] [36] [43] [47] UN Climate Change renews drive to strengthen the NAZCA portal for non-State climate action | UNFCCC
[3] [4] NAZCA Global Climate Action portal - Global Resilience Partnership
https://www.globalresiliencepartnership.org/resource/nazca-global-climate-action-portal/
[8] [9] [10] [11] From drumbeating to marching: Assessing non-state and subnational climate action using data: One Earth
https://www.cell.com/one-earth/fulltext/S2590-3322(23)00400-1
[13] [15] wwfint.awsassets.panda.org
https://wwfint.awsassets.panda.org/img/original/cop30-discussion-paper---action-agenda-v2.pdf
[14] [17] [35] [37] [39] [40] [41] [42] [46] Yearbook of Global Climate Action 2025: Tracking progress and building momentum 10 years after Paris Agreement | UNFCCC
[16] [18] [19] GCAP UNFCCC - COP 30
https://climateaction.unfccc.int/CopsAndSummits/COP30
[28] [29] [30] [31] [32] [33] What’s the difference between SBTi, VCMI, ICVCM and the Oxford Principles?
https://unfccc.int/sites/default/files/resource/NAZCA_Roadmap_COP30.pdf
