111億鎂史上最大對台軍售：台灣不對稱戰力有哪些強力升級

美國國務院近期正式批准並通知國會一項總值約 111 億美元（約新台幣 3,600 億元）的對台軍售案。這是自《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）簽署以來，美國對台灣最大規模的單筆軍售紀錄。美中關係因貿易與科技戰而日益緊繃的時刻，無疑為台海早已動盪的地緣政治局勢投下一枚震撼彈。

這筆交易不僅在金額上創下新高，內容直接指向台灣國防戰略的核心轉變，從傳統的機艦對抗轉向更靈活、更致命的「不對稱作戰」（Asymmetric Warfare）。創紀錄的軍售案，是對台灣不對稱戰力的重大補強，也是川普政府期對中政策的關鍵試金石。

協助台灣發展豪豬戰略

• 海馬士多管火箭系統（HIMARS），打了就跑的遠程拳擊手：此次批准出售 82 套 HIMARS 與相關設備，估值約 40.5 億美元。它最大的價值在於打了就跑（shoot-and-scoot）的高機動性與精準火力，發射後迅速轉移，降低被反制鎖定的風險。不僅如此，這包軍售包含 M57 ATACMS（射程可達 300 公里）與多種導引火箭，讓台灣能把敵方沿岸港口、集結區與出動節點納入威懾；至於海上移動目標，仍取決於即時情資、目標指示與鏈路整合，至少台灣軍隊將能提升威懾與打擊的可能性。
• M109A7 自走砲，守護海岸線的機動重砲：此次核准 60 輛 M109A7，估值約 40.3 億美元，主軸是把「火力」變成能活下來、跟得上、打得更準的機動重砲。它的升級重點之一是提升可靠度與後勤共通性，M109A7（PIM）在引擎、變速箱、懸吊/路輪等多項零組件上，強調與 Bradley 系列的共通性，目的是更穩定地跟裝甲部隊節奏行動、也更好維保。再加上這包軍售同時含 PGK 精準導引套件與 IFATDS 火砲戰術資料系統等配套，更快進入射擊、更準把火力落點壓在關鍵區域，用於反登陸與灘岸防禦的火力壓制更有戰力。
• ALTIUS 無人機系統，盤旋在空中的獵人：ALTIUS-700M 與 ALTIUS-600 估值約 11 億美元。700M 是巡飛彈（loitering munition），本身帶有整合式戰鬥部與導引/追蹤能力，像「會在空中等獵物露頭再下擊的拳頭」；600 則像「把戰場迷霧撥開的眼睛」偏向情監偵（ISR），看得到、盯得久、傳得回，讓火力系統更快掌握目標；兩者搭配時，才真正接近不對稱作戰追求的，用相對可承受的成本，壓迫對手昂貴且關鍵的軍事戰略單位。
• 標槍反坦克飛彈，讓每條街道都成為敵軍裝甲的噩夢：這次是 1,050 枚 FGM-148F 標槍與 70 具 LwCLU 發射單元等配套，讓反裝甲能力更扎實地下放到小部隊。標槍的關鍵特性是「射後不理」（fire-and-forget）與「攻頂」（top-attack），士兵發射後可立刻轉移、降低暴露；飛彈則自動導引，優先打擊裝甲相對薄弱的車頂。換句話說，我們不必用昂貴平台去硬碰硬，而是讓對手在城鎮、路口、要道推進時，心理與戰術成本都成倍提高，把登陸後推進拖進高消耗、低效率的泥淖。
• 戰術網路與後勤支援，大腦與神經系統的數位化升級：戰術任務網路（Tactical Mission Network，TMN）估值約 10.1 億美元，重點是將軟體、通訊、融合服務、資安、工程支援與訓練維保一起提升到位，除了硬體，更強化數位化指揮管制（C2）與跨單位協同；把軍隊的大腦與神經網路接起來。如此一來，當通聯鏈路可用、抗干擾/資安與流程訓練到位後，前線的無人機和觀測點回傳情資，後方將能更快完成判讀、下令、分配火力與支援。

川普 2.0 的「交易」與「承諾」

在川普第二任期即將進入第二年的敏感時刻，儘管川普政府過去曾多次批評台灣的國防支出不足，並以「交易型」眼光看待盟友，此次批准的規模顯示，華盛頓深知台灣在印太第一島鏈的戰略價值無可取代。

戰略與國際研究中心（CSIS）的分析普遍認為，這筆交易傳遞一項明確信號，即便川普政府要求盟友分擔更多防務成本，美國仍不會在「反對單方面改變現狀」的核心利益上退讓。華盛頓智庫圈 2025 年底的普遍共識也指出，雖然川普政府要求台灣將國防預算提升至 GDP 的 5% 甚至 10%，但在「反對單方面改變現狀」這一點，美方立場並未鬆動。

美台商業協會會長 Rupert Hammond-Chambers 則表示，這項軍售案是回應中國威脅，也呼應川普要求盟友與伙伴強化自我防衛分擔。

對台灣而言，這項軍售是美國對我近期大幅增加國防預算的直接回應。賴清德總統日前宣布為期 8 年、1.25兆元（400 億美元）的國防特別預算，計畫在 2026 至 2033 年間執行，明確展示台灣自我防衛的決心。

《日經亞洲》（Nikkei Asia ）評論，美國此次軍售不再主打戰機、艦艇，而把重心放在「灘頭阻絕／反登陸」：以 HIMARS、ATACMS、M109A7、標槍與 ALTIUS 等機動精準火力，力求在共軍渡海與上岸初期削弱集結與裝甲，呼應烏克蘭戰場的作戰教訓。

各方反應

台灣政府對美國軍售表示高度歡迎。總統府發言人郭雅慧表示，台灣誠摯感謝美國政府再次以具體行動履行《台灣關係法》與『六項保證』的安全承諾。她強調，面對日益嚴峻的區域挑戰，台灣將持續展現「以實力維護和平」的決心。

國防部表示，這些裝備將用於建構「可恃的嚇阻戰力」，並特別提到這筆預算將由特別預算支應，顯示政府在資源分配上的優先級。外交部長林佳龍也發文感謝美方對區域安全的長期支持。

中國方面的反應則一如預期激烈。中國外交部發言人郭嘉昆表示，美國售台先進武器嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，嚴重破壞台海和平穩定，中方堅決反對、強烈譴責。而國台辦的措辭更為強硬，痛批美國將台灣變成火藥桶和彈藥庫，並警告台灣「倚美謀獨」，最終將自食惡果；重申台灣問題是中美關係「第一條不可逾越的紅線」。

日本政府則未發表單獨、正面背書式的回應。官房長官林芳正表示，台海和平穩定攸關日本安全，將與美方保持緊密溝通並持續關注動向。然而與此同時，日本加速推進防衛力整備、特別是西南諸島方向的部署，顯示高市早苗在「避免刺激北京」與「準備最壞情境」之間維持微妙平衡。

111 億美元軍售案，影響力遠超數字本身

1. 戰略轉型的落實：過去台灣軍購常被批評偏好昂貴卻易受攻擊的大型平台（如戰機、大型艦艇）。此次採購清單（無人機、機動火砲、反坦克飛彈）顯示，台灣軍方正加速落實美方長期建議的「不對稱戰略」，準備應對可能的登陸與佔領行動，而非僅僅在海空域進行對稱對抗。
2. 美軍供應鏈的壓力測試：雖然軍售獲批，但交付時間表仍是隱憂。HIMARS 與標槍飛彈也是烏克蘭戰場的急需品，美國國防工業基礎能否在滿足歐洲戰場需求的同時，如期向台灣交付這些裝備，將是未來幾年的觀察重點。
3. 區域軍備競賽的加速：隨著中國在台海周邊的軍事活動日益頻繁（包括「聯合利劍」演習），美台此舉勢必引發北京更激烈的軍事回應。我們可能會看到解放軍在台海周邊進行更大規模的機艦演訓，進一步壓縮台灣的防禦縱深。

這筆歷史性的軍售案，標誌著美台軍事合作進入了一個更深層次、更具實戰導向的新階段。對於台灣而言，這不僅是買到了武器，更是買到了與美國戰略利益的深度綁定；而對於北京，這則是被視為華盛頓決意阻撓其統一目標的確鑿證據。在 2026 年即將到來之際，台海這片水域的溫度，將因為這 111 億美元的強力奧援而持續升高。

華盛頓與東京的深層焦慮

這筆巨額軍售案能否順利轉化為實質戰力，變數不僅在於美國的供應鏈，更在於台灣國會：立法院。中國國民黨與台灣民眾黨組成的在野聯盟，目前掌握國會多數席次，對賴清德政府提出的國防特別預算抱持高度保留態度，這引發了華府與東京決策圈的深層焦慮。

國民黨與民眾黨立法院黨團多次強調，他們並非反對國防，而是主張「財政紀律」與「避免挑釁」。在野聯盟陣營質疑，過度舉債購買攻擊性武器（如導彈與無人機）可能將台灣推向戰爭邊緣，主張應優先透過對話降低兩岸緊張。立法院的預算審查程序因此陷入曠日廢持久的拉鋸戰，這種內部政治僵局被外部觀察家視為台灣國防現代化的最大軟肋。

美國在台協會（AIT）處長谷立言（Raymond Greene）接受專訪時表示，國際社會可能難以理解台灣內部對提高國防預算的質疑聲浪。他強調，國際社會更擔心的是台灣長期國防投資不足，如此「反而升高衝突風險」，提高支出是在恢復戰略平衡與嚇阻。谷立言特別提到，若台灣不投資自我防衛，美方要依政策與《台灣關係法》支持台灣防衛能力「將會非常困難。」

這股憂慮同樣蔓延至日本。關注印太局勢的東京學者群普遍認為，日本視「台灣有事」為自身的安全危機，但台灣內部的政治分裂讓東京感到不安。「如果台灣自己的國會都猶豫是否要為防衛買單，其他國家就很難說服自己的納稅人去支援台灣。」

日本智庫笹川和平財團（Sasakawa Peace Foundation）定期舉辦「台海危機兵推」，結論多次強調「美日台合作」的前提是「台灣必須具備堅持兩週以上的防衛能力」。也就是說，若台灣國防預算受阻、杯葛常態化，將和戰略建議背道而馳，將削弱印太第一島鏈的整體嚇阻可信度，讓北京誤判局勢，誤認為這是透過「認知戰」與「政治分化」不戰而屈人之兵的絕佳機會。