前言
美國總統川普於2026年1月7日簽署備忘錄，指示退出66個國際組織、公約與條約，視為不符合美國利益。退出名單涵蓋31個聯合國實體與35個非聯合國組織，如政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）、國際再生能源署（IRENA）、國際太陽能聯盟及無碳能源契約。 這些多聚焦氣候變遷、全球治理與環境合作。
此行動源於2025年2月行政命令審查國際組織，強調保護美國主權與納稅人資金。批評者指其反科學、損害全球氣候合作，可能阻礙未來美國重返巴黎協定。相關新聞來源請參考。
川普政府退出聯合國氣候體系，美國氣候政策出現重大逆轉
美國已正式展開退出《 United Nations Framework Convention on Climate Change 》（ UNFCCC ）的程序。這項公約是全球氣候治理的核心基石，三十多年來主導各國氣候外交方向，而此次行動只是美國同步退出多個國際組織與機制的整體決策之一。白宮於 1 月 7 日深夜對外宣布此一消息，這也是史上首次有國家選擇退出這項作為《 Paris Agreement 》制度基礎的關鍵條約，對全球氣候治理體系投下震撼彈。
根據白宮發布的聲明，總統 Donald Trump 已透過備忘錄要求相關外交與政策部門，立即著手退出 66 個被政府認定為「不符合美國利益」的國際組織與公約。
名單中涵蓋《 United Nations Framework Convention on Climate Change 》（ UNFCCC ）。該公約於 1992 年里約地球高峰會通過，並獲美國參議院批准，長期作為全球氣候談判的制度基礎，近二十年來包括 2015 年《 Paris accord 》在內的重要協議，皆在此架構下推動。
美國國務卿 Marco Rubio 在聲明中直言，美國將不再投入資源、外交資本，或透過參與行為為那些「與美國利益無關，甚至相互衝突」的國際機構背書。他強調，政府只會在合作確實有利於美國人民時選擇合作，否則將採取強硬立場。
值得注意的是，UNFCCC 本身並未對化石燃料使用或減排幅度設下具體強制門檻，而是以穩定全球溫室氣體濃度為核心目標，同時要求各國定期提交年度排放清冊；然而，川普政府今年卻未依規定完成這項申報。
支持此一政策轉向的人士，將退出行動解讀為重申國家主權、並將資源重新集中於美國利益；然而，反對者警告，在氣候衝擊不斷加劇的當下，這將使全球歷史上第二大累積排放國，被排除在關鍵的多邊氣候行動之外，形同自我孤立。
曾擔任美國國務卿與氣候特使的 John Kerry 則直言，這項決定雖然並不令人意外，卻將嚴重削弱美國的國際地位。他向 CNN 表示，這無異於「送給中國一份大禮」，同時也讓試圖逃避氣候責任的國家與污染者，獲得一張「免責通行證」。
白宮也同步宣布，美國將退出其他多個氣候相關機構，其中包括全球暖化研究最具權威性的科學組織《 Intergovernmental Panel on Climate Change 》（ IPCC ），以及若干涉及再生能源與國際環境合作的單位。
分析指出，儘管總統實際上難以阻止美國科學家持續參與 IPCC 的研究與報告撰寫，但制度層面的退出，仍可能對原本仰賴聯邦資源與官方身分參與其中的研究人員，帶來實質且長遠的影響。
此次退出氣候公約，延續了川普上任後不久便宣布退出《 Paris Agreement 》的政策路線，也重演了他在首個總統任期內的作法；該決定當時曾由後任政府加以逆轉。
多名法律專家指出，美國憲法對於總統是否能在未經國會同意下，單方面退出經參議院批准的國際條約，並未給出明確答案，未來不排除成為法院審理的爭議焦點。
批評聲浪認為，若美國選擇抽身於這些國際制度之外，將不僅削弱全球減緩溫室氣體排放的集體行動，也會進一步侵蝕美國在國際氣候政策制定中的影響力。
更令人憂心的是，這項決策可能引發骨牌效應，促使其他國家重新思考其在 UN 氣候架構下的承諾，從而在美國之外，動搖原本已脆弱的全球氣候治理體系。
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