前言
之前美國阿拉斯加與科羅拉多州的參議員推動碳移除稅收抵免法案，近日有另外一組人則是就碳移除領域中生物質類別 BiCRS ，推動 CREST 法案。目前兩大提案都還在國會審議的階段，也許之後會整合為成熟的形式落地。
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CREST 法案上路，生質能碳移除有望加速發展
美國參議院近期提出一項新法案 CREST Act，有望改變美國處理碳排的方式。這項提案設計了針對 Biomass Carbon Removal and Storage (BiCRS) 的專屬稅收抵免制度。法案獲得兩黨共同支持，目的在於推動更多永續生質能專案，透過這些專案從空氣中移除二氧化碳，並加以穩定封存。隨著全球對氣候行動的需求日益迫切，該法案也期望吸引更多資金投入碳移除技術，填補當前投資缺口。
CREST 法案如何助攻碳移除？
CREST Act（全名：Carbon Removal Enhancement and Storage Tax）針對使用生質材料進行碳移除與封存的計畫，提供財務補助。木材、農作剩餘物及其他有機物，在成長過程中能自然吸收二氧化碳，再透過如熱裂解（pyrolysis）或氣化（gasification）等技術將碳固定並封存。
這項稅務優惠的設計初衷，是降低這類專案的門檻，吸引更多資金投入。過去，生質碳移除計畫時常受限於資金不穩，缺乏誘因導致許多構想無法實現，或規模難以擴大。CREST 法案正是為了解決這個問題而來。
這項政策的稅收抵免機制將比照太陽能與風力發電產業，協助業者減輕成本壓力，進一步投入規模更大、時間更長的研發與部署。這樣的激勵也有望加速碳捕捉技術的進步與創新。
生質能碳移除，有望成為氣候對策的關鍵一役
所謂 biomass carbon removal，是利用樹木、作物等有機物從空氣中吸收二氧化碳，並將其捕捉下來，再儲存在地下，或轉製成如 biochar（生物炭）等產品。Biochar 屬於穩定的固態碳，可改善土壤健康，同時將碳鎖定數百年不釋放。
這種方法不僅減碳，還對偏鄉社區帶來實質效益。許多計畫使用森林與農業廢棄物，創造當地工作機會，也為區域經濟注入活力。根據 USDA（美國農業部） 的評估，生質能可望成為推動永續農業與碳管理的核心工具。
然而，要讓這項技術真正規模化，仍面臨不少挑戰。不僅需要先進設備，還得有明確政策機制，確保捕捉到的碳能長期封存不逸散。CREST 法案 將透過財務支持，協助打造必要基礎設施，並加速技術精進。
從減碳到森林復甦：CREST 法案將帶來哪些正向改變？
若能強化生質碳移除（biomass carbon removal），不只減少碳排放，還能在多個環境面向創造正效益，包括：
- 降低溫室氣體：植物生長期間吸收二氧化碳，透過技術手段加以封存，有助實現長期減碳。
- 提升林地與農地韌性：將農林廢棄物資源化再利用，有助降低野火風險，並促進土壤健康與永續耕作。
- 推動農村經濟：更多相關計畫意味更多工作機會，能為農林社區帶來穩定收入與長遠發展機會。
- 穩定而長效的碳封存：無論是轉製成生物炭，或注入地層的碳封存技術，都能有效隔絕碳於大氣之外，達到持久效果。
不過，這些方案能否真正發揮效益，關鍵在於制度設計。專家提醒，必須確保每一公噸碳排的移除，都能清楚追蹤與驗證。有了完善的標準與透明機制，這項產業才能建立信任、發揮真正的氣候治理價值。
生質碳移除有望起飛，市場分析師看好未來潛力
在新法案助力下，碳移除產業展現強勁成長動能。根據市場分析，2020 年全球碳市場規模已達 2,720 億美元，隨著各國加速落實氣候目標，市場仍在快速擴張。
但長期以來，生質碳移除技術常遭政策忽視。多數政府資源傾向支持工業碳捕捉，對使用有機物質的生質方案關注有限。
CREST 法案正好補上這塊政策拼圖。透過專門針對生質技術的稅收抵免機制，法案為投資人提供可預期的財務誘因，降低對波動劇烈的碳權價格的依賴，有助吸引更多私人資金投入生質碳移除相關計畫。
產業人士指出，這項激勵措施有望推動以下關鍵技術進展：
- 熱裂解（Pyrolysis）：將植物原料轉製成富碳的生物炭
- 燃燒（Combustion）：以熱能處理方式進行碳封存
- 氣化（Gasification）：將生質材料轉化為氣態燃料並同步捕碳
這些技術若獲資金與政策支持，可望促成規模更大、彈性更高的碳管理體系發展。企業也將能藉此提升碳移除的精算能力、強化模型準確性，並確保長效穩定的碳封存成效。
碳移除市場快速擴張，生質路徑受矚目
碳移除市場正快速擴大，反映企業與政府實現氣候承諾的決心愈發堅定。
根據預測，全球 CDR 市場規模將在 2025 年達到約 8.42 億美元，並可望以每年約 14% 的速度成長，至 2034 年擴大至近 28.5 億美元。隨著各界對自然型與科技型碳移除方法（如生質技術）的認識提高，這一市場正加速發展。其中，生質碳移除逐漸成為重要解方，包含透過熱裂解生產生物炭、氣化技術與結合碳捕捉的燃燒方式。
2024 年，biochar 專案佔整體碳移除交易量的 86%，成為最主要的技術類型。BiCRS（biomass carbon removal & storage） 涵蓋 BECCS（生質能碳捕捉與封存） 及 BCR（生質碳移除），正逐步奠定其市場地位。
此外，「耐久型碳移除」碳權的需求也迅速攀升。這類碳權強調碳封存的長效性，市場預估至 2035 年將突破 140 億美元，從 2025 年起十年間的年均成長率高達 38%。
這股成長動能也顯示，企業在邁向 net-zero（淨零排放）過程中，愈來愈倚賴具可驗證性與長期效益的碳權機制。放眼整體碳移除市場，包括 DAC（直接空氣捕捉）、BECCS 和 enhanced weathering（強化風化作用） 等技術，估值目前約為 20 億美元，預計到 2030 年將攀升至 400 億美元，並有可能在 2035 年超過 2,500 億美元。
生質碳移除是淨零碳排生態系的重要一環。它不僅屬於可擴展的自然型解決方案，還帶來其他附加效益，如促進農村經濟發展與降低野火風險。根據 世界資源研究所（World Resources Institute） 的分析，若能妥善運用生質資源於碳移除與其他用途，BiCRS（生質碳移除與封存） 到 2050 年可望占美國整體生質用途的 20%。這反映出生質碳移除路徑具備龐大成長潛力，而像 CREST Act 這類政策正是支持該趨勢的重要推手。
生質碳移除稅收抵免，可能成為重塑全球碳市場的關鍵力量。
若能建立起穩健、具制度支持的生質碳移除產業，將有機會改變碳交易市場的格局。這不僅能吸引更多業者進場，也能提供買家更加可信、經過驗證的碳權，使企業在追求氣候目標時，能更放心地採用低碳解方，並實質降低碳足跡。
CREST Act 一旦通過，有望釋出龐大資金，推動全美各地的永續生質項目。這不僅對氣候目標有所助益，也能為農民與林業從業者提供穩定的收入來源。這項稅收抵免凸顯政策與技術結合的潛力，可望為氣候問題提供具體解方。儘管最終命運仍繫於國會的政治協商，但兩黨高度共識已為法案增添強大推力。
該法案若順利通過，將成為美國碳政策的一大里程碑——結合環境責任、經濟誘因與技術創新的三重力量，為永續發展鋪路。
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