【企業經營管理】-淺談RCEP對於國內中小企業影響

前言

2020/11/15從新聞報導中得知，含括中國在內的15個國家，已簽署區域全面經濟伙伴關係RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership)協定。或許有很多人從我國官員或學者口中說出，此一協定對台灣影響有限，因此小看了此次協定的簽署甚至包含未來亞太地區可能對我們造成的影響。今天，筆者將從企業管理顧問的角度來說明，為何我們要重視亞太地區的國際協定？為何官員口中說的僅影響台灣25分的傳統產業後續看不見的衝擊正在發生？為何我們要戒慎恐懼去面對未來台灣的國際地位跟角色？

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對我們有什麼影響？

首先，先談一下官員所說的，台灣被排除在RCEP之外，對於國內產業影響非常有限這件事。台灣於2002年加入WTO，於WTO下有所謂「關於資訊科技產品貿易之部長宣言」(Ministerial Declaration on Trade in Information Technology Products, 簡稱ITA)。ITA將資訊、通訊、半導體、電子零組件等電子產業出口自多數WTO會員國的關稅降至為零。這一個條件為目前台灣已有之固定條件，也是既定優惠，若以此既有條件作為評論基礎，有失妥當。

再者，從經濟部官員口中說出，台灣對於被排除在RCEP之外，所產生的衝擊相當有限這件事實則不然。此次RCEP簽訂對於台灣產業造成的影響，主要含括石化、紡織、鋼鐵、工具機等產業，而這些產業大部分的企業形式為中小企業。依據經濟部中小企業處數據，台灣中小企業佔總公司家數97.65％，佔出口貢獻13.42％，佔就業人口78.41%。可得而知，大部分的台灣就業人口皆是在中小企業內。

對於中小企業而言，大部分過往所製造的產品多為高度競爭、紅海型商品，僅有少部分順利轉型生產利基型、高毛利類產品。在傳統產業之中，關稅是決定於企業產品定價是否具有競爭力的重要指標之一，若能在關稅當中取得優勢，其他交期、品質、MOQ等條件不變的情況下，則獲得客戶訂單的機率將大大提升。不過很可惜的，我國未能在此次協定當中參與其中，連帶的將使上述受影響知傳統產業與其下員工、就業者受到權益上的損害，例如可能因訂單減少造成的福利銳減或是廠房外移而導致的資本支出增加與就業機會減少等。

除短期影響外，中長期影響可能更為嚴重。若目前政府思維係希望中小企業、傳統產業自立自強，則中長期來看，若沿用這個邏輯，則未來包括CPTPP、BTA或其他FTA等，倘無法如預期加入，是否都能夠以中小企業需自立自強為主，去掩飾國內政府、產業正逐漸失去競爭力、談判力的事實。

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中小企業如何因應？

中小企業面臨此一狀況，需從開源與節流兩部分著手，以提高自身競爭力。

1.人力控管更謹慎：
需視訂單數量調整班別，人員班次調度上需更為謹慎，不排除特定產業無薪假實施更加頻繁；另外，平均人效亦需特別管理，以提高人員單位時間內之產出，降低直接人工成本。

如何做好人力資源管理呢？

請參考本篇【人力資源管理之於企業成長的重要性】

2.產品設計精簡化：
產品設計在不影響主要功能的前提下，可適度調整BOM表內容，提高材料利用率。另外，亦可評估相關低議價力或特別物料是否有替代品，以降低產品原物料成本。

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3.採購議價更要求：
對於各項原物料的進口、供應商開發等，都必須審慎盤點，如原物料是否有替代品、海外物料進口加工是否有更好的貨運選擇、從哪個國家進口總體成本更優、供應商儲備等。

另外，亦可透過70％的預估年度採購量下單，分批進貨，以求總體成本再降低，並與供應商建立密切夥伴關係。

關鍵、瓶頸物料部分，務必以年度銷售量預估進行適當存貨，若可尋找到相關替代品，亦可依性能表現進行不同產品線定位，提高總體產品銷售量與營業額。

4.國外工廠待開發：
當國內產品出口至外國或是外國原物料出口至我國時，倘成本會因此增加，則企業務必思考是否與海外工廠建立類似策略聯盟關係、技術授權、整廠輸出、直接進行併購，直接納入公司旗下，成為海外子公司。如此一來，將能夠取得與海外供應商、競爭者同一張競爭門票。（注意：中小企業到海外擴張是非常不容易的）

5.廠房外移可預料：
若經嚴謹商業評估，認為企業至海外設廠較合於客戶需求、投資報酬率等，則企業可與上下游產業鏈業者合資，並提早安排我國儲備人才至當地就任經營管理幹部、而亦需找當地人才就任基層管理幹部，以利儘速達成人員管理要求。

當然，此類商業評估是非常不容易的，包括到宏觀、微觀環境分析、市場需求、生產條件、專業技術、物流配送與財務評估等。尤其對於中小企業而言，較少有此類人才能夠通盤規劃。

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中小企業的期待

RCEP簽署後，對於產品從該區域進口之廠商、或是目標市場國在該區域的中小企業，都會造成相當的競爭弱勢，非常不便。即便中小企業可能選擇到該區域國家直接設廠，但過程仍非常險峻，有相當大程度的虧損機會。

我們建議，政府仍應該拿出實質作為來為國內業者、中小企業爭取更多國際優勢。是否有機會成為RCEP一員？是否有機會加入CPTPP? 是否有機會簽訂其他FTA？若以上國際協定暫時都無法如願，又政府是否有配套措施可輔導、協助中小企業主進行高階製程轉型、海外設廠、人才招募、市場拓展、供應商開發、財務融資與當地資源媒合等。