【評論】北海道大學將新設「軍民兩用」研究事前審查制度，軍方介入學術領域惹議

2017年就曾引發爭議

1. 該研究不能只限定於軍事使用。提出研究時，除了列舉民生應用範圍外，也需要表明是否有考慮到民生以外（也就是軍事）的使用方式。
2. 這項研究是否能加速相關領域民生研究的進展？
3. 是否能確保研究的自由，對外公開研究成果 （編註：因為很多軍事研究都有保密條款，前面提到的日本學術會議，也是在日本戰後作為防止學術研究再度成為協助政府發動或進行戰爭的最高學術機構。）

日本中央要推「軍民兩用」

航太、AI、半導體都在其中

不僅如此，去年日本首相岸田文雄在內閣官房新設「綜合考慮防衛力作為一種國力的專家會議」（国力としての防衛力を総合的に考える有識者会議），強調要以國立研究開發機構作為串連防衛裝備廳與大學研究人員的據點，除了要強化「軍民兩用」研究相關財政支出外，隸屬於其他省廳底下的事業，也應該要讓防衛省有機會接觸。換言之，除了思考軍事研究可以如何應用在民間之外，也要思考目前民間有的技術有哪些可以應用在軍事用途上。

這當中日本政府現階段特別重視的「軍民兩用」研究領域包括：宇宙（航太）、網路伺服器、AI 人工智慧、量子電腦運算（quantum computing）與半導體。

修法後新技術可以用在防衛裝備上

此外，日本在去年 5 月通過的《經濟安全保障推進法》（経済施策を一体的に講ずることによる安全保障の確保の推進に関する法律），也可能以「官民合作」為由，由政府出資支持可望作為「軍民兩用」的研究，研究成果經防衛省的判斷後，可以應用在防衛裝備品上。目前台灣方面關於這部法律的討論方向主要 圍繞在半導體供應鏈 上，但經濟安保大臣的小林鷹之，確實曾在國會上 證實，防衛廳在法案通過後可以這麼做。

日本學術會議立場大轉彎

俄烏戰爭改變看法

日本學術會議會在幾年內有這麼大的變化，日本媒體（《日本經濟新聞》及《北海道新聞》）主要列舉的理由有二：

1. 2022 年爆發俄烏戰爭，這不只是整個國際局勢很大的變化，對於日本來說也有很大的警世意義。在這場戰爭中可以發現，無人機等高科技技術在現代戰爭中扮演相當重要的角色，所以就算是一開始主力是民生研究，之後也可能應用在戰場上（其實我們現在生活中也有很多技術或設備，都是二戰期間發明的）。此外，俄羅斯突然進攻烏克蘭，代表世界上沒有永久的和平，什麼時候在哪一個關係緊張的地區爆發衝突都不奇怪，所以需要以做好各種準備的「不變」應萬變，備戰才能止戰。
2. 目前日本政府力推的「軍民兩用」研究，主要是無人機、AI 人工智慧、機器人與航太科技（飛彈、火箭等），前面 3 者現在還在發展中階段，就已經可以應用在非常多領域上。類似像這種還在發展中的科技，在發展的過程中沒有辦法預料這項技術在未來可以應用在哪些層面上。就算軍方不提供金援，這些研究還是會發展下去。所以換個角度想，如果軍方能夠在初期就提供資金協助研發，是有機會加速整個產業發展的。

日本學術會議任命風波

但是應該還有一個重大變化，那就是 2020 年的時任首相的菅義偉拒絕任命 6 名日本學術會議成員，引發學術圈的不滿，認為政府侵害了日本學術會議以及學術圈的獨立性。而且這件事情到現在還沒有一個答覆（為什麼菅義偉拒絕任命那 6 人？理論上只是形式上任命學術圈推舉名單的首相真的有權力拒絕任命特定研究人員嗎？） ，現在換成岸田文雄當首相，岸田文雄的內閣現在（這是現在進行式）更 打算修法 改變日本學術會議成員的任命方式，再度引發反彈。

雖然沒有辦法確認，在菅義偉拒絕任命 6 名曾批判政府的學術人士，是否會讓整個日本學術會議更趨向親政府的立場，但學術圈和政府間的嫌隙還是在的。這次日本學術會議在「軍民兩用」研究態度大轉彎的時間點，正好就在這之間，也很難讓人不去聯想到日本學術會議內部，現在多數成員的立場是否和過去有所不同。

今後須持續關注的焦點

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