台灣第二次高等教育改革刻不容緩─驀然回首（3）

作者：陳華夫

台灣的人口正在迅速老化，每年新生兒數從1963年逾42萬的歷史高點跌到2018年約18萬的低點（育齡婦女總生育率來到1.06，每位婦女平均一生只生育1個小孩）。而在2019/2月時，台灣的出生人口與死亡人口就已經邁入死亡交叉， 2019/12月的新生兒數為1.69萬，推升全年自然增加率為千分之0.06，驚險續呈正成長。少子化的人口老化強烈衝擊台灣的高等教育。

在1986以前，高等教育在嚴格的政策管制之下，大專校院總數在1971─1986年間，維持於96~105所，但到了2019年大專校院總數卻膨脹至152所（大學（126），獨立學院（14），專科（12））。於是，當新生兒數從歷史高點減少了約57%，大專校院數卻膨脹了約150%，凸顯了高教資源的嚴重閒置與浪費。

台灣史上第一次高教改革的主要推動者是諾貝爾化學獎得主李遠哲，據媒體2005年的報導，他首度為歷經12年，7任教育部長的教改認錯。他說，本來想紓解學生升學壓力，最後不減反增；社會當初對教改會期待甚深，教改會卻沒做到，他是該道歉。

但事隔10年後，又據媒體2016年的報導：「李遠哲也透露，有人說他曾在2005年為教改道歉，但這並非事實，當時的道歉指的是「教改會只能將報告書提送交行政院，之後無法著力，但社會對教改有這麼大期待，我卻沒做到」，不是因為教改失敗。」

所以，教改失敗與否，依舊爭論不休。但當年教改的主要對象─「大學聯考」─至今卻仍問題重重，2020年（109學年度）學測「數學科」15級分人數暴增。大考中心坦言行政監督不周，「數學科」難度不符預期，大考中心主任請辭。雖然在大考之外，繁星推薦招生可以幫助些弱勢族群考生，但台灣「考試掛帥」的畸形教育，已到了需要嚴肅檢討的地步。（請看我寫的學霸的畸形教育之癥結及解救─驀然回首（10））

據教育部2019年公開資料，公私立大專校院共有132個系所招生掛零，台大、成大、清大、交大、政大、台師大等校都有研究所碩博班也掛零。教育部公布的各系所註冊率未含境外生，有些校系是本國生掛零，但可能有招到境外生。而境外生的大宗是陸生；2019年教育部共核定91校、780個學系陸生總招生名額800名，名額與2018年相同，兩年的錄取率皆逾57%，但新冠肺炎疫情肆虐全球，臺灣於2020/2/6暫緩大陸地區人士入台，陸生返台上課發生困難。2020/4/9中國大陸教育部發出「暫停2020年陸生赴台就讀試點工作」的通告。今後少了陸生，大學院校的招收率更是雪上加霜。

當然，最嚴重的是「博士班」招不到「博士生」問題，大學裡若沒有了「博士生」則教授即使拿了研究計畫也無人執行，也導致了實驗室裡的「碩士生」也乏人「手把手」的帶領教導，珍貴的研究技巧承傳一旦中斷，要想重建就難了。

有一位博三的「博士生」來向我辭行，說他「博降碩」，已畢業，要去「台積電」。我問為什麼？他回說：「博士找不到工作。」我本來要告訴他，現在的學生不肯在國內或國外攻讀博士，幾年後臺灣的大學的高齡化的教授退休了，就會有「教授荒」，找工作就沒問題了。但現在畢業的博士怎麼生活呢？賣「炸雞排」還是考「清潔隊」?

台灣第二次高教改革是刻不容緩，瘦身大專院校的數量，節省出的經費重點支援博士班教育，優渥「博士生」的生活費，按排「博士」們的出路，畢竟媒體聳動的報導博士賣雞牌、考清潔隊，還有年輕人敢念博士嗎？教育是百年樹人的大計，沒有了高深的學術及科技研究，臺灣的未來堪慮。

請看「陳華夫專欄」─驀然回首─系列文章：
（
滄桑40年的留學夢─驀然回首（1）
「視力」與我今生的不解之緣─驀然回首（2）
台灣第二次高等教育改革刻不容緩─驀然回首（3）
學霸的畸形教育之癥結及解救─驀然回首（4）
）