📌當統戰網絡被量化為兩千個節點，震撼之餘，更需回到制度與事實。本篇自美加智庫報告出發，審視統戰的組織結構與運作邏輯，並從台灣視角提出三項回應原則：資訊透明、行為取向與社會韌性。
壹、前言
2026 年 2 月，美國詹姆斯敦基金會（Jamestown Foundation）發布《Harnessing the People: Mapping Overseas United Front Work in Democratic States》報告，並由加拿大麥克唐納—勞里埃研究所（Macdonald-Laurier Institute, MLI）在渥太華對外推介。 報告以開源資料映射中共統戰系統在美、加、英、德四國的組織網絡，提出「逾 2,000 個具文件關聯之組織」的估算，並給出分布數字：美國 967、加拿大 575、英國 405、德國 347。 面對這類「震撼數字」，台灣社會常陷入兩種直覺反應：一是恐懼性擴張，彷彿四處皆敵；二是犬儒式消解，認為只是政治宣傳。 兩者都不足以支撐一個民主共同體的長期防衛。更可靠的起點，是回到報告的方法、統戰的機制，以及台灣最特殊的處境：我們不只在「海外統戰」的輻射圈內，更在「統一目標」的主軸上。 貳、報告說了什麼，又刻意沒有說什麼 該報告的關鍵貢獻，在於它把「統戰」從抽象詞彙，拉回可檢視的組織型態與運作分類：身份型社團、文化推廣與友好組織、商會與貿促團體、教育機構、學生組織、專業協會、政策／政黨導向團體、媒體等，並指出這些組織形成一種「可被動員的潛在能力」。 同時，報告也留下重要邊界：它並非宣稱「所有被點名組織皆從事非法」，其措辭是「與統戰系統存在文件化連結（connections）」。這個界線必須被尊重，因為民主法治終究以行為與證據定責，而非以身分與連結定罪。 參、統戰的危險，多在「合法外衣」與「低烈度長期累積」 統戰的典型手法，往往不靠一次性的劇烈事件，而靠長期低烈度的關係工程：以交流、合作、榮銜、資源與情感認同建立「可供啟動」的社會節點；在必要時，才把節點串成動員鏈條。詹姆斯敦的映射工作，提醒我們：統戰最有效之處，在於它能把民主社會珍視的開放性（結社自由、言論自由、跨境往來）轉化成「影響力基礎設施」。 而台灣之所以格外敏感，正在於統戰在此並非單純「對外影響」，而是緊扣「主權歸屬」與「國家認同」的再定義工程。這使得統戰更容易以文化、宗教、教育、媒體、商業之名進入日常，慢慢改寫公共語言的邊界。 肆、台灣的統戰問題，已進入「複合型滲透」階段 近年台灣官方多次以「滲透、統戰、認知作戰」並列描述安全威脅。以總統府公開訊息為例，賴清德總統曾提出因應「統戰滲透」等國安威脅的多項策略，將其視為制度性挑戰而非零星事件。 此外，陸委會也多次指出，中方將部分交流場合操作為「統戰滲透」的管道，要求交流回到對等與健康秩序。 國安層面上，台灣國安單位亦談到假訊息、異常帳號與 AI 強化之資訊操作，顯示統戰與認知作戰已形成互相支援的工具鏈。 換言之，今日台灣面對的已不只是「某個社團被拉攏」，更是「社會網絡＋資訊流量＋經濟誘因」交疊後的複合型滲透： ▪︎組織面：在地社團、商會、同鄉會、校友會、宮廟與基金會等，成為長期關係節點； ▪︎敘事面：以「和平、發展、交流」包裝，淡化威脅、轉移責任、重塑敵我； ▪︎流量面：以社群操作、短影音、生成式內容擴散，放大矛盾與不信任； ▪︎制度面：透過灰色地帶的遊走，測試法律與執法能量的縫隙。 伍、三條原則，避免掉入統戰的「雙重陷阱」 面對統戰，台灣尤其需要三條自我約束的原則，否則很容易掉進兩個陷阱：一是恐慌性獵巫，二是麻木性縱容。 ▪︎以透明取代泛化：把「可疑」變成「可稽核」 外來政治影響最怕陽光。與其用籠統口號指認敵人，不如建立更清楚的揭露規則：資金來源、組織章程、主要往來對象、活動合作機關、媒體置入與廣告投放。透明不是獵巫，透明是民主的自我保護。 ▪︎以行為取代身分：保護僑民社群，鎖定違法行為 統戰常利用族群情感，也利用被排斥的恐懼。若台灣社會把「華人社團」一概視為可疑，反而會把正常社群推向孤立，讓統戰更容易以「保護者」姿態介入。真正該追究的，是恐嚇異議人士、受指示動員、未申報資助、介選與情蒐等具體行為。 ▪︎以韌性取代對抗：把社會免疫力建在教育與制度上 當統戰把戰場放在認同與信任，最有效的防禦往往不是更大的聲量，而是更好的媒體識讀、校園與公民教育、跨部門的風險治理，以及能被檢驗的事實查核與司法程序。 陸、統戰真正想奪走的，是我們彼此信任的能力 統戰工作的高明處，常在於它不必讓你改變立場，只要讓你開始懷疑「還有沒有共同真相」、懷疑「所有制度皆無用」、懷疑「彼此皆不可信」，它就已經削弱了民主自我修復的能力。 因此，台灣的回應不宜只停在「揭露更多名單」，而要更進一步：建立一套能讓社會在不恐慌的狀態下，穩定辨識、揭露、追責、修補的制度流程。這才是對統戰最不退讓的克制。◇相關視頻◇
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