政府為何六年不換顧問？
不是因為前任做得好，是因為「不換比較安全」
一、沒有任何政府會主動選擇風險
你以為政府六年不換顧問，是因為：- 前任做得很好？
- 有政治壓力？
- 客戶很懶？
- 公務員不懂專業？
錯。
六年不換顧問只有一個最真實的原因：
「不換，比較安全。」
安全不是技術安全，不是內容安全，
而是——
責任安全。
研究案不是工程，沒有外觀、沒有結構物、沒有完工照，
它最大的風險，不是研究錯，而是：
研究一出問題，誰要背？
這才是政府六年不換顧問的核心動力。
二、從第一年就埋下的「不換循環」
第一年，廠商做得正常。
第二年，因為上一年沒有出錯，續約變成最安全選擇。
第三年，窗口對前任習慣了。
第四年，年度報告已經變成 SOP。
第五年，前任完全知道機關想聽什麼、想看什麼。
第六年，任何新的廠商都變成巨大的「未知」。
這六年不是「前任表現很好」， 而是：
越做越熟 → 越熟越安全 → 越安全越不用換。
政府採購的文化裡，不換廠商是一種保護機制。
不是保護品質，是保護責任。
「如果換了，結果變差，長官會問我為什麼要換。」
「如果不換，結果一樣，長官不會問我。」
「如果換了，資料銜接失敗，我要寫報告。」
「如果不換，我就不用寫。」
沒有任何人會主動選擇要寫說明報告。
三、窗口是最不想換顧問的人
你常看到政府窗口抱怨廠商品質不好、報告太模板、研究沒新意。
但奇怪的是——
他們還是會續約。
為什麼？
因為窗口最怕三件事：
1. 新廠商聽不懂我們的語言
前任已經磨合六年：
表情一看就懂、字眼一講就明白、需求不講也知道。
新的團隊需要時間熟悉。
熟悉的過程 → 就是 workload → 就是壓力。
窗口心裡想的是：
「我沒有多餘時間再教一次。」
2. 交接只要錯一格，長官就會怪我
研究案的風險在「知識接續」。
只要新廠商拿不到：
- 過去的原始資料
- 模型的前設定
- 參數的過去脈絡
- 趨勢的歷史基準
整份研究案就會從「六年累積」變成「從零開始」。
而這個責任，不會算在廠商身上。
會算在窗口身上。
你知道窗口最常講的一句話是什麼嗎？
「如果你幫我扛，我就敢換。」
3. 新廠商一旦不熟悉現場，委員會現場會打臉我
研究案中最容易「見真章」的時刻就是審查會。 只要新團隊說：
- 「這個數據我們還在整理」
- 「模型我們正在熟悉」
- 「前一年度資料要再確認」
委員第一個會質疑的不是廠商，而是窗口。
窗口害怕被問：「為什麼要換？」
害怕被說：「換了之後反而變亂。」
所以窗口最後會選擇：
寧願把爛東西延續，也不願承擔變動。
四、主要長官其實沒有意見，
但習慣相信“過去沒有出過問題的東西”
真正決定要不要換顧問的，通常不是你看到的承辦窗口。
而是更上層的主管。
主管沒有時間研究方法論，
沒有時間比對六年資料，
也沒有時間探究模型怎麼算。
主管只看兩件事：
- 會不會出包？
- 會不會被質疑？
這就形成了研究案中最反常、也最真實的現象：
結果不一定要更好，
但一定不能比去年差。
前任六年來都沒有出事，不換他是最低風險。
五、研究品質低並不是換廠商的理由，
但“長官不想出事”才是理由
你以為機關不換顧問，是因為不知道前任做不好？
錯。
他們比誰都清楚：
- 報告格式化
- 結論一年都一樣
- 趨勢分析沒有依據
- 模型沒有更新
- 資料沒有整理
- 報告厚度不代表研究深度
但知道不代表能換。
因為在政府的風險邏輯中：
品質差 ≠ 風險
變動大 = 風險
「品質差但穩定」比「未知但可能更好」更安全。
這就是六年不換顧問的真正原因。
六、直到某一天，「換」變得比「不換」更安全
真正促使政府換顧問的不是不滿。 而是：
「不換下去會出事。」
通常會有三種情況：
1. 新長官上任，要改革、要 KPI
新長官進來會做一件事：
「這份研究案的價值在哪？」
如果回答不出來，換廠商就變成政治正確。
2. 前任顧問犯下一個關鍵錯誤
不一定是大錯。
但一個小疏忽就會使機關心裡一跳：
「糟了，六年都這樣做，我們是不是搞錯了？」
這時候他們會開始找新顧問。
3. 出現一個能讓他們感到“換你比較安全”的團隊（也就是你）
不是比較便宜，不是比較有名。 而是：
- 你提出的 30 天計畫有說服力
- 你能看懂六年來的資料脈絡
- 你能避免“交接混亂”
- 你能建立透明機制
- 你能讓研究變成可管理的系統
- 你能讓主管覺得「未來不會有後座力」
當“換人”比“不換”更安全時——
他們才真正敢換。
七、寫給所有顧問的一句話
我在顧問業三十年，
每次看到政府換顧問，背後的邏輯都一樣：
政府換你的前一任，不是因為你比較強；
是因為你讓窗口與主管覺得「換你，他們比較安全」。
安全感永遠比能力更早被感知。
八、結語：六年不換顧問，不是壞事，是人性
政府六年不換顧問的真相只有一句：
「這不是品質問題，這是風險管理問題。」
你無法要求政府冒險，
但你可以讓政府覺得：
- 換你不會亂
- 換你不會失控
- 換你交接會順
- 換你資料會完整
- 換你研究會更清楚
- 換你長官不會罵他
當你能做到這一點時—— 六年、十年、十五年都不是問題。
因為政府不是不換，
他們只是缺乏一個「敢換的理由」。
而你，就是那個理由。
