疑似不法侵害（三）：雇主的不法侵害的（法規層次的）責任

作為〈職業安全衛生法〉第六條的四大計畫之一，雇主應建立預防職場不法侵害預防計畫的前提之下，主管機關對著職場不法侵害預防計畫進行勞動檢查，也是非常合理的事。這個章節主要在說明指引規定要有的東西（也就是檢查的項目），以及為什麼同仁申訴不滿之後投訴勞檢，經常得不到想要的結果。

按照指引建立預防計畫

目前勞動部的〈執行職務遭受不法侵害預防指引〉於 111年8月出到第三版，內容上大同小異，以其中第三頁的圖來呈現應該要有的東西：

所以在這個圖上面，應該要有的東西有：

• 一個關於零容忍的宣示政策

• 一整套職場不法侵害的危害辨識跟風險評估表

• 若有風險評估為有風險的項目，應該會有相關風險緩解措施的實施紀錄（如環境檢點與改善作業、人力配置與工作設計

• 一套行為規範，不同層級應該會有不同的適應項目

• 教育訓練實施的規劃與執行紀錄

• 一套疑似職場不法侵害事件發生的處理程序，以及後續的風險緩解措施

這些東西因為指引裡面都有標準的表格，故按時間及需要啟動填寫其中的表格，就可以完成。

勞檢的執行：檢查有沒有按照計畫執行

因職安法要求的是「⋯⋯為雇主避免勞工因執行職務，於勞動場所遭受他人之不法侵害行為，造成身體或精神之傷害，所採取預防之必要措施」，故勞動檢查就是來檢查上面的東西有沒有做。這就造成一個問題：同仁多半會去申請勞動檢查，是因為申訴的結果不滿意，例如沒有懲處，或是懲處的結果不符合期待。勞動檢查只能按著指引檢查，確認有疑似侵害事件發生的處理程序，確認這個案件已經按著程序完成。也就是說，勞動檢查只能看程序是否完備，但對於處理的內涵應該要怎麼做，檢查員並沒有法條可以介入公司的決策內涵，或要求改正。

這也就是雇主在法規層次上的責任。嚴格說起來，公司可以僅僅在行政文書上滿足各項法規的要求，也可以實質上將這些行政程序融入安全管理系統，確認這些風險都有確實被緩解，並且做好確實的監測作業。所以要做到怎麼樣的層次，就是看執行的有效性。