2024-10-15|閱讀時間 ‧ 約 0 分鐘

想種樹賺碳權之前，先了解一下什麼是自然氣候解方吧

前言

今年年中世界企業永續發展委員（World Business Council for Sustainable Development, WBCSD）會發布了一篇自然氣候解方碳權報告，而剛好碳交所今年上架與主推的也是自然氣候解方類型碳權。

在這風起雲湧地各方關注自然為本碳權年代，就是種樹賺碳權這麼簡單？

對，同時也不對。

主要工作確實是種樹，但如果只有種樹那就誤解很深了，還有非常多細節需要處理。

背景介紹

在當前面臨全球氣候變遷的挑戰下，自然氣候解方（ Natural Climate Solutions, NCS ）成為減緩氣候變遷不可或缺的工具之一。根據聯合國和科學界的估計，若要將全球暖化限制在攝氏1.5度內，自然氣候解方可貢獻高達30%的減排量。這些解方主要依賴保護、恢復和永續管理自然生態系統，如森林、農地、濕地等，以實現減少溫室氣體排放並提升碳匯功能。隨著全球氣溫不斷上升和極端氣候事件的加劇，自然氣候解方被認為是主要關鍵策略之一。

自然氣候解方屬於更廣泛的「自然基礎解方」（ Nature-based Solutions, NBS ），NBS 的定義由聯合國提出，指的是為了應對社會、經濟和環境挑戰，透過保護、管理和恢復自然生態系統的行動，這些行動同時提供生態系統服務、增強人類福祉和促進生物多樣性。NCS 作為 NBS 的一部分，專門聚焦在與氣候變遷相關的減緩與適應措施。

以下先介紹報告內幾個在NBS領域內重要的專有名詞。

NBS（自然基礎解方）

NBS 是聯合國定義的概念，涵蓋廣泛的自然生態系統保護與恢復措施，目的是應對氣候變遷、貧困、糧食安全等全球性問題。NBS 的目標是同時提供生態系統服務、改善人類生活條件並保護生物多樣性。

NCS（自然氣候解方）

NCS 是 NBS 的子集，專門針對氣候變遷問題。它包含了保護、恢復和永續管理森林、農業用地、濕地和其他生態系統，來減少溫室氣體排放或增加碳匯。例如，通過保護森林減少碳排放，或通過重新造林來吸收更多的二氧化碳。

ALM（農地管理）

農地管理（ Agricultural Land Management, ALM ）是 NCS 的一種形式，旨在通過再生農業和牧場管理技術來減少或移除溫室氣體排放。這些技術包括輪作、覆蓋作物、保護性耕作和肥料管理等，這些方法不僅能提高土壤健康，還能增加農地的碳匯能力。

ARR（造林、再造林和植被恢復）

造林、再造林和植被恢復（Afforestation, Reforestation, and Revegetation, ARR ）涵蓋了在新的或已退化的土地上重新植樹造林的活動。這些專案通過恢復森林或植被，吸收並封存大氣中的二氧化碳，同時提供多樣化的生物多樣性和社會效益。

IFM（改良森林管理）：

改良森林管理（Improved Forestry Management, IFM ）涉及對現有森林的永續管理，目的是通過改善管理來提高碳匯儲量和生物多樣性。這類項目通常專注於減少過度伐木行為，並引入更高效的森林經營技術。

REDD+（減少毀林與森林退化）

減少毀林與森林退化（Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, REDD+ ）是一個由聯合國支持的方法，旨在通過保護和永續管理森林來減少開發中國家的溫室氣體排放。REDD+ 的項目通過保護碳匯密集的森林免於砍伐或退化，同時促進永續發展和生態保護。

以下是第二章的繁體中文撰寫與翻譯，主題為NCS專案的解析，詳述優秀的自然氣候解方（NCS）專案應具備的要件與關鍵注意事項：

NCS專案流程

一個成功的自然氣候解方（NCS）碳權專案從構想到執行，包含了多個重要步驟和參與者。每個階段不僅需要嚴格的技術和管理要求，還需要深度合作與持續監控，以確保碳減排或碳移除的長期成效。

啟動階段（Initiation）

NCS 碳權專案通常從初步的構想開始，這時候專案開發者會與土地持有人、當地社區、非政府組織或政府機構進行非正式討論，以探討該地區的保護或永續發展需求。這些初期對話有助於確定專案的可行性和範圍，但它們並不能取代正式的「自由、事先及知情同意」（FPIC）程序。專案應從這一階段就尊重當地社群的決策權，並確保其積極參與。

專案開發者（Project Developer）： 負責專案構思與初步設計，了解技術和管理需求。
土地持有人與社區（Landowners and Communities）： 提供當地環境、社會和文化知識，參與決策。
政府與NGO： 提供政策支持和技術建議，並可能參與專案的部分執行。

在啟動階段，專案開發者需評估當地社區對碳權專案的接受度，並進行初步的風險評估，以避免後續出現法律或社會衝突。

可行性研究（Feasibility Study）

在啟動階段後，專案開發者需要進行深入的可行性研究。這個過程通常包括技術、財務、環境和社會影響的全面分析。可行性研究旨在評估專案是否能在技術上實現碳減排目標，並確保專案在財務上具有可行性。同時，專案開發者需要確認專案是否符合碳權計劃的要求，例如額外性、洩漏效應和永續性等標準。

技術專家（Technical Experts）： 負責碳計量、基線設定與環境影響評估。
財務分析師（Financial Analysts）： 確保專案財務模型的可行性，包括資金來源和預期收益。
社會科學家（Social Scientists）： 分析專案對當地社區的社會影響，確保符合社會和文化需求。

可行性研究是決定專案是否進入下一階段的關鍵依據，需特別注意額外性測試、洩漏風險管理以及社會影響評估。

專案設計（Project Design）

在可行性研究通過後，專案進入設計階段。這時候，專案開發者需要與當地社區、政府及其他利害關係人密切合作，設計詳細的專案計劃，確定具體的活動範圍和方法。設計階段同時也是確保專案能夠符合碳權計劃標準（如 REDD+、ARR 等）的關鍵時刻。專案設計文件（PDD）需詳細描述專案的碳減排或碳移除活動、監測計劃、法律合規性及與當地社區的合作模式。

專案開發者： 負責撰寫詳細的專案設計文件（PDD）。
當地社區與原住民（Local Communities and Indigenous Peoples）： 提供專案設計的現地資訊，參與設計過程並確保專案活動符合他們需求。
第三方審核機構（Third-party Auditors）： 驗證專案設計是否符合碳權標準。

在設計階段，專案開發者必須遵循「透明度」和「合規性」原則，並確保社區通過 FPIC 程序正式同意專案，特別是在涉及原住民或土地權利不明確的情況下。

執行與監測（Implementation and Monitoring）

專案設計完成並獲得認證後，專案進入具體執行階段。這包括專案活動的實際操作，如森林保護、植樹造林、土壤碳管理或社區永續發展專案。專案開發者還需要建立持續的監測系統，以確保專案活動按計劃進行，並達到預期的碳減排或移除效果。監測通常結合了現場數據收集與衛星技術，如遙感和 LiDAR，用來精確計量碳匯的變化。

專案開發者： 負責專案活動的執行和管理，並確保所有活動遵循設計文件和法律要求。
當地社區： 通常擔任現場管理與數據收集的角色，如森林巡護員、農業技術人員等。
技術監測人員（Monitoring Staff）： 使用最新技術進行碳匯變化的定量分析。

專案執行需要長期監控並持續優化，以應對環境變化或新的挑戰。專案開發者應設立明確的報酬機制，確保當地社區能持續參與並從專案中受益。

驗證與碳權發行（Verification and Issuance of Carbon Credits）

專案活動執行後，需要通過獨立第三方驗證，確認專案的減排或碳移除效果。第三方驗證機構（VVB）會根據專案設計文件和監測報告，進行現場審核，確保專案符合碳權標準。當驗證通過後，碳權便可由相應的碳權計劃發行，並記錄在公共碳權註冊系統中。

第三方驗證機構（VVB）： 對專案進行獨立審核，並確認其是否達到預期目標。
碳權發行機構（Carbon Crediting Program）： 發行專案的碳權，並記錄在公開註冊系統中。

驗證程序必須具備高度透明性，所有相關文件應公開以供利害關係人查閱。發行的碳權應精確記錄，並遵循國際標準，以確保其在市場上的合法性和可靠性。

碳權交易與收入分配（Trading and Revenue Distribution）

碳權發行後，專案開發者可以將碳權出售給企業或個人，以抵換其溫室氣體排放量。交易所得的收入應根據與當地社區達成的利益分享機制進行分配，確保社區獲得合理的經濟回報。這一過程應高度透明，並尊重當地社區的決策自主權。

專案開發者： 負責碳權的交易和管理。
當地社區： 根據事先協議，獲得部分碳權交易收益，用於社區發展和其他需求。
碳權買家（Buyers）： 購買碳權以抵消自身排放，並支持永續發展專案。

收入分配應考慮公平性和透明性，並確保經濟利益流向社區內的各個群體，特別是女性和弱勢群體。

NCS專案解析

自然氣候解方（ NCS ）專案的成功，關鍵在於其能夠有效減少溫室氣體排放或提升碳匯功能，同時兼顧生態保護與社會效益。一個優秀的 NCS 專案必須滿足多項技術、環境、社會與財務的要件，確保其長期永續性與高完整性。

外加性（Additionality）

NCS 專案的首要要件是「外加性」。這意味著專案所帶來的減排或碳移除必須是由於碳權市場的資金驅動，否則不會自然發生。簡而言之，如果沒有碳權市場的激勵，這些減排或移除行動就不會進行。因此，專案的額外性必須通過詳細的研究和數據來證明，確保專案的活動是為了回應碳權市場的需求，而不是本來就會發生的合法要求或既有計劃。

碳計量與基線設定（Carbon Quantification and Baseline Setting）

準確的碳計量與基線設定是評估 NCS 專案效益的基礎。基線指的是在沒有該專案活動的情況下，當地碳排放或碳匯的預期狀況。良好的專案必須有清晰且保守的基線設定，以確保計算出的減排量或移除量不會被高估。專案開發者必須仔細考慮土地利用趨勢、歷史數據以及當地未來可能的開發計畫，建立穩健的基線模型，從而對比專案活動所帶來的真實變化。

避免洩漏效應（Leakage）

「洩漏效應」是指當專案在某地區減少了排放或增加了碳匯，但導致其他地區出現相對應的排放增長或碳匯減少的現象。例如防止某一片森林砍伐可能會導致伐木活動轉移到另一片森林。高品質的 NCS 專案必須評估並防止洩漏效應的發生，並且根據預期洩漏的程度調整碳信用額度。

永續性（Permanence）

永續性是指專案所帶來的碳減排或碳移除效果能夠長期持續。許多 NCS 專案，例如森林保護或造林計畫，必須考慮到森林大火、病蟲害等自然風險，以及外部侵占、土地所有權不明等社會風險。為了確保碳權的長期效益，專案開發者通常需要將一部分碳權留作緩衝池，以應對未來可能的損失。同時，也要確保土地的法律地位和管理政策能支持專案的持續運作。

社會與生物多樣性效益（Social and Biodiversity Co-benefits）

一個真正優秀的 NCS 專案不僅應關注碳減排，還應積極促進當地社區的福祉與生態系統健康。許多 NCS 專案，如 REDD+ ，都涉及到與當地社區合作，這些專案應保證當地社區能夠從中受益，無論是經濟收益還是社會服務。此外，專案應關注生物多樣性保護，確保其活動不僅不會損害當地的生態系統，反而能促進物種多樣性並恢復生態功能。社會與生物多樣性效益往往也是市場評估碳權價值的重要指標之一，能夠提升碳權的市場價值。

透明度與合規性（Transparency and Compliance）

高品質的 NCS 專案必須具備透明的運作過程和嚴格的合規標準。專案開發者應確保與當地政府、社區和非政府組織保持良好的合作，遵守當地法律與國際碳信用標準，如 IC VCM 的碳核心原則（ Core Carbon Principles, CCP ）。專案的每一階段，包括碳量化、基線設定、洩漏風險評估、永續性計畫和社會效益分配，均應有詳細的文件記錄並定期接受第三方驗證。這些措施確保專案活動具備可信度，並且能在市場上獲得買家信任。

地方利害關係人的參與（Engagement of Local Stakeholders）

NCS 專案的成功，往往取決於當地社區、原住民和土地使用者的積極參與。專案應尊重並依循「自由、事先及知情同意」（ Free, Prior and Informed Consent, FPIC ）的原則，確保當地居民在專案設計與執行的過程中有實質參與，並且能從中直接受益。沒有得到當地社區支持的專案，無論在技術上多麼可行，都可能面臨長期的運作風險。因此，專案開發者應與當地社群建立持久的信任關係，並通過透明的利益分享機制來激勵他們參與。

發展與挑戰

自然氣候解方（NCS）碳權市場在全球應對氣候變遷的進程中，展現了巨大的發展潛力。隨著企業承諾實現淨零排放、政府政策推動以及國際協定的影響，NCS 碳權市場正快速擴展。然而，隨著市場的成長，新的挑戰也不斷浮現。

市場潛力與增長趨勢

隨著全球氣候行動不斷推進，NCS 碳權市場的需求持續增長。企業和政府越來越認識到，自然生態系統的保護與恢復在實現碳中和過程中至關重要。根據統計數據，碳市場的規模已從 2016 年《巴黎協定》簽署後開始呈現指數級增長。到了 2021 年，自願性碳市場的價值達到了 20 億美元，NCS 碳權佔了其中相當大一部分。

NCS 碳權在不同產業中扮演了重要角色。能源、農業和製造業是主要的碳權購買者。能源產業通過購買 NCS 碳權來抵消其不可避免的排放，而農業和製造業則利用 NCS 專案改善其供應鏈的可持續性。

政策與法規環境

隨著 NCS 碳權市場的擴展，政府和國際機構的政策支持越發重要。許多國家已經開始制定碳權市場的監管機制，以確保碳權的品質和透明度。

儘管市場增長迅速，碳權的標準化仍是一大挑戰。各國的碳權品質要求和認證程序差異較大，導致國際交易中的合規問題頻發。國際機構如 Integrity Council for the Voluntary Carbon Market (IC VCM) 正在推動全球標準的制定，以解決這一問題。IC VCM 發布的「核心碳原則」（Core Carbon Principles, CCP）為 NCS 專案設立了嚴格的品質標準，確保專案能夠實現真實且可衡量的減排。

技術挑戰與創新機會

技術在提升 NCS 碳權市場透明度和準確性方面扮演著關鍵角色。減排的量化與監測是一個複雜的過程，特別是在涉及大規模森林保護或農業管理的專案中。如今，數位測量、報告與驗證技術（Digital Measurement, Reporting and Verification, dMRV）正在快速發展，為專案提供更精確的量化數據。

數位技術，如衛星遙測和 LiDAR，能夠提供更高解析度的數據，用於監測碳匯的變化。區塊鏈技術也越來越多地被應用於碳權交易中，確保每一筆交易的透明度與可追溯性。這些技術有助於解決傳統監測手段中存在的數據延遲和不準確問題，為市場參與者提供更高的信心。

儘管技術創新提供了大量機會，但這些技術的應用仍面臨成本高昂的挑戰，特別是對於發展中國家的專案開發者來說。此外，技術依賴性過高也可能導致碳權發行過程中的偏差，因為技術故障或數據解釋錯誤都可能對專案的結果產生重大影響。