教育面面談--教師不足(一)

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真要筆者下結論,家長自己本來就是問題人物,養出了問題學生,製造了學校問題,再以為花錢可以擺平一切,找民代施壓學校就好。如果又遇到校方不想扛,教育局也不想,選出的縣長怕得罪金主,一路壓下去,就沒完沒了。也別以為這年頭沒這種事,政治關係良好,有錢可以影響媒體,要把案件封在地方教育局,不要升格成中央教育部的問題,沒那麼困難。但學生要搞出什麼問題?再怎樣也有個限度,家長溺愛放任才是一切的主因。

這個系列於2025年暑假動筆時,看著開學還在吵代理代課教師,感到非常無奈,教育可說是什麼鬼問題都有。講到這邊,就花點時間來談教師不足的問題吧。

教師逃亡潮並不是一個很具體的現象,在偏鄉或許是進行式,而在直轄市學區多半不是,但也不是這樣,台北市等生活壓力大的地方,代理教師薪水已經不足以支撐租屋生活。可你說,有些郊區、偏鄉,都可以提供免費住處,屋況也不差,怎麼還是沒人去?所以有人又說,恢復公費教師就好了,是嗎?

景氣好竟會造成學校教師荒?

其實,所有的問題都可以歸結為「薪水低」,筆者在這行待夠久,看過兩次循環。代理代課教師的來源,與補教業有相當重疊,也跟剛畢業的學生有重合,而補教業的循環是十年的大循環,遇到低潮時會大量釋出人力,畢業生則是景氣的小循環,一旦有更好的工作立刻就會離職,減少教師人力。

要看出這些問題很難,一畢業就進學校的老師多半沒有補教經驗,補教老師很少能夠上岸,整個教育產業,各個連在一起的環節,極少有人可以看出聯繫,即使看出也沒用,教育局長不是你。

所以,薪水低為何是問題?各位自己評估一下,補教業好賺嗎。現在非常不好賺,若是筆者小時候,那就賺翻了,即使是20年前也不錯,但大約在馬英九上任後,狀況就急轉而下。

說急轉也不對,徵兆已經出現,只是市區連鎖補習班看不到,這些老闆多半用聯考年代的思維看教改,以一年40萬學生的規模看市場。而且,能在市區存活的連鎖班系,是有自己經營的一套,再加上少子化的萎縮會先從偏鄉開始,再來是郊區,尤其是郊區的舊社區,再接著往市區蔓延。偏偏新市鎮,六都直轄市的開發越來越快,部分市區還呈現年輕人口成長,遂使得整體的現象不明顯,至少對補習班老闆來說是這樣。

學校與補教業秘而不宣的供需關係

其實,在教改確定後,筆者跟許多教育業的學長姐就談過,未來一定走向補教安親化,因為猜題的需求消失,補教的另一功能,協助課程整理也不重要了。那就會回歸教育最基本的樣貌,輔助、陪伴、督促,這不就安親班?

言者諄諄,聽者藐藐。


呃,這又跟缺老師有何關係?因為傳統上的代理代課老師,來源相當多是補教老師,尤其是21世紀後。因為隨著經濟成長,跑課老師要在一個班成為名師越來越困難,收入不足以購屋,也很難自立。所以,不僅是有的學校老師晚上會出去上課,補習班老師白天也會尋求代理代課。反正只要跨幾個學區,又有用藝名,不會被檢舉就好。

那如果補教業不景氣,會發生什麼事?那幾年學校會發現,有很多「看來沒經驗」的代理教師,上課狀況挺好的。而且第一招代課老師找沒人,第三招往往來一大串,根本不缺。

不景氣持續一陣子,補教業會找到平衡點,該開的開該關的關,跑課老師會找到一個可以待的地方,於是新的生態平衡形成。比較黑暗面的就不提,總之補教業的人力提供相當重要,有些老師怎樣都不上岸,教學功力精進速度有夠快,那就別猜了,他一定在本校30分鐘車程外的地方兼課。

問題是薪水不夠,但也解決不了

學校會缺人,跟退休制度有關,10多年前改制,瞬間退了不少。你或許會覺得,教育局會准許開缺,讓學校把人力補滿,實際上嘛……不一定。因為教育局的高度是會往後看,如果該區小學已經在減班,社區資料很明確的在老化,未來小學還會持續萎縮。

那就不會准附近的國中補滿老師,因為要算缺額,避免超額時得將老師介聘出去,總之很麻煩。公務員會依照對自己最便利的方式辦公,反正只要不是太誇張,例如某科老師缺40個班,不開正式缺都不行。

以前曾有幾年,突然代理都開到三招以後,一票主任還動用人脈拜託補習班朋友,從其他區介紹老師過來。為何?缺額補不滿,但正好遇到經濟好,跑班老師看看科技業,最缺的數理老師就去科技廠上班了。接著沒三年,突然又出現大量搶三招的,一去現場,大部分老師都認識,該縣市補習班熟面孔都出現。

這又怎麼回事?因為科技業一個景氣循環不缺人,太老的也不要,因應少子化的學校調整兩年,又取得平衡,不大量缺人了。

說這麼多,各位有沒有發現,關鍵就是薪水。如果代理教師的年薪可以破百,信不信現在根本沒缺老師問題。

這就不可能啊,因為學校新進教師就沒年薪百萬了。

剩下的下一篇說。


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