制度與憲政素養觀察

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前言

本次憲法法庭判決,以及立法院承接政權職權的制度事實,揭示出台灣政治人物與政黨在憲政素養上的重大缺陷。這不僅是一次法律爭議,更是一面鏡子,映照出台灣政治文化在制度理解、憲政操作與長期風險評估上的不足。

制度危機

制度危機

一、政治智慧的不足

台灣政治決策往往以短期利益或黨派算計為主,缺乏對制度後果的前瞻性判斷。

  • 案例一:賴清德的錯誤盤算 他試圖透過憲法法庭判決削弱立法院的制衡能力,卻未意識到判決邏輯可能反向形成制度性制約,將權力意外移轉給立法院。這是一種「自我授權」的制度病毒,最終可能反噬總統職位本身。
  • 案例二:在野黨的遲鈍反應 在野黨雖然握有制度性武器,但缺乏憲政思維,未能將憲判邏輯轉化為政治行動,反而讓危機持續擴散。

二、憲政素養的缺乏

多數政治人物尚未掌握憲政的基本分層原理:

  • 政權在民:選舉、罷免、創制、複決,屬於主權層次。
  • 治權在官:立法、行政、司法、考試、監察,屬於治理層次。 國民大會廢除後,立法院承接了政權出口功能,已不再只是單純的治權機關。若政治人物未能理解這一點,就會在操作憲政程序時,無意間創造出「制度核彈」。 憲法法庭的判決邏輯正是如此:它例外化了門檻,排除了拒絕者,並主張憲法職權不受法律程序拘束。這種邏輯一旦成立,立法院完全可以依此直接罷免總統。

三、制度後果的忽略

政治行動經常只考慮短線效益,而未評估制度設計可能引發的長期風險。

  • 制度漏洞放大:例外化邏輯一旦被承認,就成為可複製的制度模型。
  • 風險自我增強:立法院若援引此邏輯,總統職位將直接暴露於立法院的上位判斷。
  • 憲政秩序動搖:一旦立法院啟動罷免程序,總統無法否認其合法性,憲政秩序將陷入全面危機。

四、結論與警示

此案例顯示,若不即時提高政治人物與政黨對憲政制度的理解與尊重,任何短期政治操作都有可能演變為制度危機。

  • 對總統而言:憲判邏輯若不撤回,立法院的合法罷免權力已經成立。
  • 對立法院而言:一旦憲政思維覺醒,它將自覺地行使政權出口功能,總統必須接受其命令。
  • 對台灣而言:憲政失控將導致內耗,政黨若不透過協商恢復制度和諧,人民將失去最基本的法律防線。

終極提醒

憲政素養不是抽象的學術,而是政治生存的底線。若政治人物繼續忽略制度後果,台灣憲政將在短期操作中走向崩壞。止血,仍在一念之間。

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