閱讀筆記#004｜特殊教育40年

今天讀書時，整理了一下《特殊教育法》在臺灣的發展，發現其實臺灣在1984年就頒布此法，儘管當時的內容現在看來非常陽春，但無疑地奠定應提供身心障礙兒童就學的權利基礎。

1990年，聯合國的世界全民教育宣言（World Declaration Education for All），催生出1994年《薩拉曼卡宣言與特殊需求教育行動綱領》，其為聯合國第一部針對特殊教育的宣言。《薩拉曼卡宣言》強調融合教育的精神，並希冀透過落實融合教育，建立友善的社區與社會。

臺灣在1997年針對《特殊教育法》修法時，納入「最少環境限制」的概念，保障特殊兒童能就近入學的權利。2001年時，高中職以下學校的融合率第一次突破90%（張蓓莉，2009），換句話說，有9成以上的學校皆有特殊需求學生安置於其中，象徵著臺灣特殊教育在20年間蓬勃發展。

2009年，「融合」第一次在《特殊教育法》中被提及。《特殊教育法》第18條載明「特殊教育與相關服務措施之提供及設施之設置，應符合適性化、個別化、社區化、無障礙及融合之精神」。儘管臺灣早已在2001年時，融合率已達90%以上，然而，《特殊教育法》仍透過修法彰顯融合的精神。或許這樣的意義，欲提醒大眾，融合不僅僅是「一般學校內有特殊兒童」所呈現的數字意義，更是需要透過相關服務措施與設施，方能讓所有學生能適性學習，才真正符合融合的精神。

最近一次的《特殊教育法》修法為2023年，這一次的修法，更為積極地在第13條推動「高級中等以下學校及幼兒園應積極落實融合教育，加強普通教育教師與特殊教育教師交流與合作」。相較於前一版的《特殊教育法》，這樣的變革顯示融合不僅是特殊教育教師的責任，更關乎普通教育教師如何共同合作。此外，這個版本提到相關服務措施時，提到必須「納入適性化、個別化、通用設計、合理調整、社區化、無障礙及可及性之精神」，以符合融合教育的目標。

就我個人觀點中，最新版本的《特殊教育法》無論是強調普特合作抑或納入通用設計、合理調整、可及性等更具融合精神的調整方法，在在回應CRPD確保個體能參與社會的精神。這樣的修正實質上可以逐步讓過往特殊教育執行時，造成隔離與標籤的非預期後果能被淡化與消弭。但是，相關具體的經費來源、人員編制仍必須嚴謹地討論，以讓全國在為融合教育盡心盡力的教職員們，能獲得充分的支持。

參考資料

呂依蓉（2016）。《薩拉曼卡宣言與特殊需求教育行動綱領》翻譯：融合教育檢視與反思（一）。特殊教育季刊，138，21-28。

張蓓莉（2009）。臺灣的融合教育。中等教育，60(4)，8-18。

特殊教育法（2023）。全國法規資料庫。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=H0080027