前言
歐盟在 COP30 結束之後迅速正式通過了 2040 減量 90% 的要求。在修改歐盟氣候法的同時亦明確規範納入 5% 經審查認可的國際碳移除碳權。
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歐盟 2040 年減排九成，碳權路徑同步放寬
歐盟本週正式通過一項具法律效力的重大氣候承諾，確立至 2040 年將溫室氣體排放量削減 90% 的目標，象徵其氣候治理框架即將全面改寫。這項協議於週二晚間由 European Parliament 與各成員國政府敲定，並同步修訂歐盟核心《氣候法》（ Climate Law ），為歐盟在本世紀中葉邁向淨零排放奠定長期制度基礎。European Commission 主席 Ursula von der Leyen 指出，在能源市場高度動盪的背景下，這項決策可為企業提供關鍵的政策可預測性。她並強調，相關政策刻意採取務實設計，力求在維持高度環境企圖心的同時，兼顧經濟現實與產業承受度。
這項新授權緊接著上月在巴西舉行的 COP30 氣候峰會推出，清楚傳達出一項政治訊號：即便其他主要經濟體正調整其氣候與產業政策路線，歐盟仍希望穩固其作為全球氣候規範與標準制定者的領導地位。
多個氣候倡議團體對目標具備法律約束力表示肯定，指出這將為再生能源、低碳燃料，以及潔淨科技製造等需要長期資本投入的產業，提供明確且穩定的投資基礎。 World Resource Institute 在 11 月的聲明中直言：「歐盟的 90% 減排目標，正是此刻所需的企圖心水準，不僅位居全球最進取的承諾之列……也清楚表明，歐盟已將氣候行動定位為歐洲經濟未來的核心支柱。」
碳市場調整、制度延宕與技術擴張的政策訊號
在碳市場層面，這項協議也拍板將涵蓋建築、道路運輸與中小型工業部門的新排放交易制度 ETS2 延後一年上路。原定 2027 年啟動的制度，現改為 2028 年正式運行，但相關排放監測與申報規範已如期生效，並不受影響。
同時，協議也首度在制度上明確納入有限比例的碳移除碳權（ carbon removal credits ），允許符合高品質標準的國際碳權（ international credits ）最多可承擔 5% 的減排責任。針對外界長期質疑碳權市場查證品質參差不齊，歐盟談判方則強調，未來僅有通過嚴格審核與品質把關的抵換機制，才能被納入官方減排體系。
碳市場專家普遍認為，歐盟的這項設計釋放出明確訊號：在堅守環境完整性的前提下，政策必須同時解決兩個現實問題——一方面加速碳移除技術的規模化，另一方面善用成本相對較低的國際碳權，以降低整體合規成本。 EU Advisory Board 主席、經濟學家 Ottmar Edenhofer 教授早在 2025 年 2 月即指出：「歐盟若要達成其氣候目標，除了持續推動深度減排，更必須迅速擴大二氧化碳移除的實際部署。」
產業界對此則展現相對正面的解讀，多數商業團體將 2040 年減排目標定位為帶動經濟轉型的契機，而非額外的政策包袱。他們認為，清晰且具長期一致性的政策訊號，將加速能源儲存技術、關鍵礦物供應鏈，以及低碳與氣候友善製造體系的創新與投資。
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