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[社會觀測#958] 專制的缺點

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我們很多平時罵的專制缺點,其實跟專制沒有關係。民主國家也一樣可以沒有言論自由,你在英國在網上說涉及某些族群的話警察就會來找你了;也一樣可以貪污腐敗,財政崩壞,也不一定是非洲,希臘也是一個民主而失敗的政府。希臘的例子告訴我們,有時甚至連選舉換政府都沒用,如果選民太死腦筋,有些問題怎樣換政府都解決不了。去除個人喜好的話,其實專制與民主都可以運作得很好,或運作得很壞,不好說誰一定比較優越。

但最近有朋友問我,為甚麼現在的伊朗的行為那麼不一致呢?有時又說停止攻擊阿拉伯國家,轉頭就向他們射導彈了;前天說要封鎖荷姆茲海峽,然後轉口又說跟美國以色列斷交的歐洲國家可以通過,但沒兩天又說一點油都不能通過,每天自打自己昨天的嘴巴。到底伊朗是在強硬還是在軟化?這場戰爭會延長還是很快結束?

關於這問題我這樣答他,那是因為伊朗是個專制政體,而這一次美國對伊朗的戰爭中,很好的展現了一個真正屬於專制的缺點。

我們都知道,在美伊戰爭開戰的時候,美國就精準的將伊朗的「最高領袖」哈梅內衣送去天堂;不過除此之外,根據美國哥倫比亞公司的報導所稱,這一波攻擊還同時令四十名伊朗政府的高官去世,其中包括國防部長,革命衛隊總司令,國防委員會秘書。伊朗的總統是生還的,或者說,看起來美國似乎無意除掉他。

伊朗的體制中,是存在著「最高精神領袖」這職位,憲法規定由一名伊斯蘭法學家擔任,領導國家的立法,行政與司法部門,也就是香港人很熟悉的「三權合作」,最高領袖是超越三權的。伊朗總統不像美國總統,他只是最高領袖的下屬,必須得到最高領袖的批准才可以當總統,這就是伊朗專制的運作方式,最高領袖就是專制統治者這點應該很清楚。而哈梅內依這位最高領袖,由 1989 年做到 2026 年,大概統治了 37 年。

那麼最高領袖是如何產生的?根據公開的資料,他是由八十八名高級神職人員選舉產生的,我想香港人大概可以想像到就是特首的選舉委員會。沒幾天之前,選出了哈梅內依的兒子接任。

但哈梅內依公開的立場,似乎是不太支持父子傳承的做法的,因為他覺得如果變成個人的封建王朝,那伊朗會由神權政府變成了家天下,會損害政權的合法性而且產生宗教正統性的問題。伊朗今天能維持就是因為他是用宗教權威去統治,如果靠血緣繼承大統,那就會落實成為另一個巴列維王朝的指控。這會動搖到政權的根基。

所以據說哈梅內依有提名了沒有血脈關係的繼承者,其中一個傳聞的就是前伊朗總統易卜拉欣.萊希,因為名字那個「易卜」很有趣所以應該多少有人有點印象。這很合理,西方形容這個人是「不利世界和平的邪惡領袖」,反對世俗化,尊重傳統宗教理念,反對西方干涉中東事務,更重要的是受到伊朗群眾廣泛的支持,他的確是哈梅內衣很好的繼承人。只是他 2024 年已經歸了西。

熟悉中國歷史的我們都知道,一個長期統治者去世的時候,很容易會導致政權崩壞。秦始皇,楊堅,慈禧太后這種強人的去世後,不久整個政權就崩潰。那是因為要繼承一個專制權力並沒有看起來容易,因為能繼承的只有職位,而不是權威,人民對於前任統治者的信任,忠誠與恐懼,無法百份百的轉移到繼任者的身上。

如果繼任者的個人權威不足,專制統治其實是無法維持的,特別是權威比新統治者更大的人不服是常態,例如明朝朱元樟的繼承者本來就是建文帝,但明成祖不服,就武力爭奪了政權,並把首都遷到北京。一旦被奪權,就會人亡政息,別說維持原本的政策路線,隨時連首都都直接搬走。

要怎樣才能夠形成權威呢?那往往需要幾十年某方面的實權與公職經驗與功勞,最好有一定的知名度,還要能受到大眾的接受。用了這樣的條件,你能想像哈梅內依能選的人其實很有限,也能明白為何大家都相信易卜拉欣能繼承這一切,因為他的資歷良好。偏偏這個最好的人選比哈梅內依更早死,2024 年因為意外去世,會不會是以色列幹的?可能。反正他死了。他就必須選一些次選,但就算是次選,也都是具有同樣條件只是沒那麼好的人。

毫無疑問有這條件的人,一早已經在伊朗的高官圈子裡,只是他最多都只能為自己的死亡做準備。他應該沒辦法預計到美軍會一次幹掉這圈子幾十人。我們有理由的相信,哈梅內依提名的繼承人們,美軍已在同一天除掉了。

這解釋了為何哈梅內依不同意家天下,但最後選出來的結果卻就是他兒子的原因,那就是根本沒甚麼選擇,能力或權威上更好的選擇大部份或全部死掉了,那雖然伊朗不是君主世襲,「血緣」還是能帶來一些愛屋及烏的好處,那唯有把他推出來了。

但變成了「世襲政治」,對於一個宗教立國的神權政府來說,無疑是尷尬的決定,當初 1979 年伊斯蘭革命時,霍梅尼就明確的譴責世襲制,指控 1925 年起統治伊朗的巴列維王朝世襲權力是個不義而恐惡的制度,強調權力應源自宗教正統與人民意志。才會設計出這個八十八人的選委會,就是為了堵死世襲,今天這個選委會卻搞出了世襲的結果,你可以推論他們真的是沒其他選擇了。

自然地,這個最高領袖的權威與哈梅內依相比,會削弱多少,大家應該會有個概念。而專制統治最大的罩門,就是最大權力的專制統治者自身的權威不足,那就會形成多頭馬車,各自為政,例如在八國聯軍時期的東南互保,就是這種情況;如果我們看到一個專制國家的行為不統一,說的東西跟做的東西出現矛盾,那就是中央集權崩壞的跡像,就是底下一堆人已經沒在管「最高領袖」說甚麼指揮甚麼,導彈的控制權在底下的人手上,他們要射就射;你說和平我不想和平,他們就直接炸一下鄰國看你怎和平。

亞歷山大帝死後,他的部下就立即分裂,也是這樣的問題。所以伊朗如果出現一種天天今天的我打倒昨天的我,知行不合一的現象,這可能顯示他表面上雖然沒有被推翻,但其集權已無法維持。

最極端的情況就是政令不出門,也就是淪為像東周,東漢,民初一樣,國家徒具其形,只在禮貌與法理上維持統一關係,中央政府根本指揮不了大部份人。去到這地步,專制就走向完結了,他的完結方式並不是變成民主,也不是完全的無政府狀態,而是權力癱瘓,行政官員們各自為政。

這也是自古以來,專制國家通常都形成世襲制才長久的原因,霍梅尼說世襲制是邪惡而不公義的,這是事實。不過世襲制的好處是穩定,跟血緣倫理規則選繼承者,權臣奪權就沒有正當性,避免了統治者死後的混亂,而且繼承的譜系可以很大,就算死了一堆人也可以輕易找到下一個繼承者,就像英國王室的繼承順序就有 5000 人以上。就是為了避免一次死太多人導致的繼承混亂的問題,畢竟古代的王族要出去戰爭,而且有疫病,不慎死掉一大堆王族這種事是會發生的。

而民主政治是另一個解,民主政治有很多缺點,但倒是有一個明確的優點,那就是領導者是非常免洗。你就算精確的幹掉了民主國家的領導者,他們很容易就能產生下一個領導者,甚至那個領導者根本不太重要,因為他的權力本身早就受三權限制,而且任期也遠比專制統治者短,其權力較不依附於個人權威,因此總統掛了,通常都不太影響民主國家的運作,甚至製造不了多少混亂。像以色列這種斬首戰術,對於民主國家的破壞力,是遠不及專制國家的。

專制的罩門就是統治者本身,而且不一定是因為統治者本身有任何問題,他可以是個善良而有能力的開明的人,問題是再好的人也會死,越好越強大的統治者,就越難被繼承。就像第一代創業家被第二代敗家子敗掉一樣。

專制國家的統治者太重要了,所以不用推翻政府,光是統治者個人的死亡,就已經足以在政府內部形成權力真空。而該統治者統治國家越久,留下的真空自然也越大。而如果這個權力真空無法填補,他就失去行動一致的能力。

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鄭立的方格子
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我並不介意觸及一些可能你們覺得很敏感的問題,例如臺灣為何不是獨立國家呢?如何穩固中港臺的人的基本人權?要如何面對中國那不可定的未來,會帶來經濟、政治和主權上的種種疑問?
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