時事見聞|當「一國兩制」成為歷史:從《併吞之後》報告看台灣民主的真正考驗

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📌當國際智庫開始研究「中國若併吞台灣後,將如何治理台灣」,這已不再只是兩岸政治議題,而是民主社會如何面對威權擴張的現實問題。

2026年5月10日,澳洲智庫 Lowy Institute 與美國 RAND Corporation 研究人員共同提出《After Annexation: How China Plans to Run Taiwan(併吞之後:中國計畫如何治理台灣)》報告,引發國際輿論廣泛之關注。

這份報告的重要性,在於它揭示了一件台灣社會必須正視之事:北京對台思維,已從「統一後如何安撫台灣」,轉向「如何有效控制台灣」。而其中真正受到威脅的,不只是政治制度,而是台灣數十年來所建立的自由生活方式。

一、香港之後兩岸已無共識,「一國兩制」已成歷史名詞

長期以來,北京曾試圖以經濟利益、自治承諾與文化連結,作為對台統戰的重要工具。在那個階段,「一國兩制」至少仍被包裝成一種具有模糊空間的安排。

然而,2019年香港局勢,已徹底改變此一局面。《香港國安法》實施後,香港的新聞自由、司法獨立、公民社會與政治反對力量迅速被壓縮。曾經承諾的高度自治,也逐步失去實質內容。

台灣社會因此清楚看見:威權體制之下,所謂「自治」,最終仍建立在中共權力意志之上。也正因如此,北京如今對台規劃,已愈來愈少談「尊重差異」,而更多聚焦於「消除差異」。這是兩岸問題近年最根本的變化。

二、報告真正令人警惕之處:民主將成首要清除對象

這份報告最值得注意的地方,不在軍事,而在治理邏輯。報告指出,北京高層視台灣成熟民主、公民社會、自由媒體與本土認同,為極難控制的政治因素。

因此,一旦進入全面控制階段,其優先事項將不會是「融合」,而是「重塑」。換言之,北京所要處理的,不只是政治統治問題,而是如何改造一個早已習慣自由的社會。其可能方向,包括: — 強化全面監控與言論審查 — 重整教育與歷史敘事 — 清理獨立媒體與公民組織 — 建立政治忠誠審查制度 — 對異議者進行長期再教育 — 透過法律與行政手段重建服從文化 這樣的治理模式,其實早已在香港、新疆、西藏出現若干輪廓。

因此,台灣今日真正需要理解的,是一件十分清楚的事:若威權體制全面進入台灣,其首要目標,不會是保護台灣既有制度,而是消除其民主自主性。

三、台灣不能再對威權抱持浪漫幻想

近年來,台灣社會出現一種值得警覺的現象。有人因民主政治的混亂與對立,而開始對威權治理產生某種效率幻想;有人將自由社會的多元聲音,誤認為制度失敗;也有人認為,只要經濟生活不變,政治自由是否受限並不重要。

然而,歷史一再證明:自由一旦失去,往往不會只失去一部分。當媒體失去獨立, 當司法失去自主, 當人民開始害怕說話, 當學校只能教授單一政治答案, 社會看似仍能運作,但人已逐漸失去作為公民的尊嚴。香港近年的變化,其實已提供極清楚的前車之鑑。

因此,台灣今日最危險的,未必只是軍事威脅,而是對威權風險逐漸麻木。

四、堅守民主法治,才是台灣真正的安全基礎

面對外部壓力,台灣更需要避免兩種危險傾向:一種是輕忽威權風險; 另一種則是因恐懼而走向內部極端化。

真正成熟的民主社會,不會因外部威脅而放棄法治,也不會因內部對立而摧毀制度。因此,台灣真正需要強化的,是: — 對民主制度的信任 — 對憲政秩序的維護 — 對新聞自由與司法獨立的保障 — 對國防安全與資訊安全的重視 — 對公民教育與媒體識讀的深化 — 對國家認同與共同體意識的鞏固 民主最大的力量,從來不只是選票,而是人民願意共同守護制度。而法治真正的價值,也不只是管理社會,而是在危機來臨時,仍能維持自由社會的基本尊嚴。

五、今日台灣真正需要的,不是恐懼,而是清醒

《併吞之後》這份報告,未必代表戰爭即將到來。但它提醒世界:北京對台治理思維,已逐漸從「說服台灣」,轉向「控制台灣」。

對台灣而言,這正是最需要冷靜與清醒的時刻。我們不能低估威權體制的長期企圖, 也不能因民主內部的混亂,而否定自由制度本身。

因為民主社會固然不完美, 卻仍允許人民批評政府、監督權力、自由思想、自由創作、自由信仰。這些看似平常的事,其實正是許多威權社會人民長期無法擁有的權利。而台灣真正值得守護的,也正在於此。

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