從信任圈談政治上的連動（2）：利益、信任與決策

利益，到底要怎樣去劃定？這麼說好了，通常利益分為直接跟間接兩種，實質的跟感受兩類。直接利益指的就是現金、職缺、權力，間接的泛指門口捷運站、巷口新公園等。實質利益屬於看得到的，像是一座古蹟與其帶來的周邊效應，感受的利益往往說的是你覺得這個古蹟很美麗很值得保存等等。

一個團體訴求公利，讀者可以先做點簡單劃分，再去探討可行性會好一些，不然很容易陷入同溫層效應，例如你覺得保留古蹟很好，但擁有古蹟的人可不覺得。

理論上，我們可以把兩個人的利益做成像上圖的連結，讀者很快就能理解，某些利益具有共同感，就能找到共通點，以及說服彼此的方法。但現實上，這種直接跟間接利益的大小往往沒有一樣，會跟雙方對利益認知的不同有很大的差異，我們可以舉最常見的古蹟保存當個例子。

對古蹟擁有者來說，若目前法規對他不利，舉凡保存、維護等都要自己出錢，而任何有關於活化的辦法都花費甚多，對他而言就沒有太大誘因維持，而所謂的間接利益對他而言太過虛幻。而想要保護古蹟者，他不需要負擔這些成本，古蹟保留對他的間接利益，也就是心情上的愉悅度很高，自然會有出一張嘴的保留意願，直接利益更可能是透過成立古蹟保護組織，拿到一些文化保護的捐款。

讀者可能會問，難道每件事情都要精算利益才能做嗎？是的，我們是民主國家，理論上每個國民地位都平等，你沒有道理去搶奪其他人的財物。如果因為人家老家是古蹟，就必須要人家無償捐出，還得自籌維修費，這跟搶劫他有何差別？

傳統上，遇到這種利益問題，依照理論是要補貼其損失，如下圖中的概念：

這種補貼，通常針對的是立即的損失，例如工廠蓋好後一定有空氣汙染，運煤車跑來跑去地上要清潔。有些可以依靠政府處理，例如加派清潔與灑水車，但空汙跟工廠降低房地產價值，就得要精算成本。一般來說是透過協調會，取得當地民眾的同意，總之民主社會，你不能說算他們倒楣，反正電廠不在我家旁邊就好，但卻享有用電便利跟更低的電費。

換作古蹟的意思就是，當你要求古蹟擁有者維護古蹟，而不是選擇拆掉蓋大樓，就必須提供他的損失。倘若此處沒有改建的問題，就是補貼他維護古蹟的成本，而不是用「擁有者可以活化古蹟後收費」的理由，不予任何補償。更麻煩的是，若古蹟在市中心，保存與活化後每月淨利5萬，但拆掉改成建地出售直接獲利1億，這筆帳要怎麼算？

很難算，但不是用一句「你本來就該保存」就算了，然後所有成本都要擁有者出，這當然會增加莫名其妙自燃的機率。無形資產不是不能算帳，若支持保留市區內古蹟的人，覺得這項文化財價值數十億計，那就花1億跟擁有者購買，再編列預算想辦法保存與活化，才是最有效的辦法。

筆者的意思是，沒有不能算的價值，當你把一個意識形態、物品、文化標上無價，等同沒有價值。這不僅在公共政策上無法理性討論，而且規避掉對誰有利的問題，有人很在乎文化，有人並不在乎，民主國家一人一票，票票等值若成立，憑什麼在乎文化的人，意見要比不在乎的人重要？