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教育體制的改革建議（5）：安親教育的需要
以上談過的這四個問題，本質是缺人，實際上是預算問題，所以你不去動到所得替代率，解開預算編列限制，就無法解決。
經濟和少子化，如何影響安親班？
下半段，我們要來討論另一個影響深遠的問題，也就是為何今天教育制度演變至此，少子化跟經濟因素如何循環回到教育界？下圖是筆者個人經驗，實際看到學校與補教業的狀況，以及產業界不同階級，面對經濟變差的實際反映。
過去十幾年，有安親班變多，所以教改無用的講法，也有覺得安親班變少，實際上補習變少的說法，到底哪個正確？答案是，都正確，因為不同階層看到的狀況完全不同。
舉2008的金融海嘯為例子，許多藍領勞工瞬間失業、放無薪假，在勞工住宅較多的地區，補教業的生意是馬上砍半，筆者就遇過拖欠幾個月安親費，最後拿著零錢來一枚枚數，數到我們都不忍收的狀況。對放無薪假、薪水變差的家長來說，「通常最後才會縮減小孩補習費」，但卻真的拿不出來，表示狀況無比慘烈。
這些收掉的安親班，以郊區居多，都市補習班多半以中產白領為主，公教住宅區多的反而生意還變好。這不是因為公教薪水增加，是經濟差加上對教改的不信任，對於孩子的未來極度焦慮的結果，所以都市區域的補習班生意平均來說變好。但從圖中也可以看到，並非所有人都這樣，從少子化趨勢來說，資淺公教人員以及中產白領，會選擇晚生或是乾脆不生。
這些減損國力的狀況，沒有一個政治人物有全觀，其實也是因為這筆帳算下去很難處理，但也不是毫無辦法。解決之道就是充分利用學校資源，以及要有外包業務的心態。從前幾篇可以了解，現職的學校教師，業務量已經過多，很難在教學本務之外，再接其他業務。但也不是所有業務都沒人想接，從這十多年來的課輔、社團、夜自習的參與度，我們可以大概歸類出三個原則：
- 年輕的老師比較願意作課後輔導業務。
- 藝能科的老師比較想要參與社團活動。
- 補教業才曉得怎麼協助排班跟夜間活動。
簡單的說，就是台灣的工作型態已經改變，能夠5點準時下班接小孩的少之又少，公托的設定擺明就是為了公教子女，縣市政府若不強制延托，根本沒有多少產業界雙薪家長願意送公托。學校也是如此，放學到晚上父母接回家的時間，沒有妥善管理，則會有不少小朋友無處可去，在家狂看電視打電動，更糟糕的是被當地的幫派吸引。學校是可以說放學後與我無關，但就以政府和社會的角度來說，一個龐大的組織架構不加以利用實在可惜。
更何況，這是可以實際幫助到年輕教師，以及大量需要短期工作的年輕朋友。
利用學校機構進行延托工作
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「安親班/補習班老師很多都很有愛心」
今天聽到一個我從來沒想過的觀點
「學校老師因為是公職，有些人當老師只是把教職單純當一份謀生的工作，對孩子不見得有愛心，可是安親班/補習班老師不一樣，有那麼多工作可以選，會選擇來當安親班/補習班老師，通常都對孩子比較有愛心！」
這是我從來沒想過的角度
上國小以後，通常放學後就會去安親班或補習班，因為大部分的爸媽需要上班。
我們總聽到安親班、補習班不好，因為孩子很可憐，他應該好好享受他的童年，但社會和父母又期望他能考個好成績，又，父母太忙沒時間，教育責任就全外包給安親補習班承擔。
公幼招生從爆滿抽籤到不足額錄取，執事者的解決之道就是讓公幼辦理延長照顧，但幼教本已經很複雜的人力結構，根本無力支援延長照顧，教育部遂於今年(113 年 01 月 16 日)提出國民及學前教育署補助公立幼兒園辦理延長照顧服務作業要點，以最省錢的方式，招聘不定期契約的臨時工/教保員。
幼教是學校教育的第一階段，但在台灣一直很尷尬，制度也很錯亂，一直很疑惑這些專家官員是怎麼回事。
而且，沒有最錯亂，只有更錯亂。
幼教人力很複雜，一個公立幼兒園會有的人力，或稱為幼兒園教保服務人員，會包括園長、教師、教保員及助理教保員。
今年教育部又示意各縣市招聘短期臨時的加置之照顧服務人員。
透過改變教育方式，從補習班老師轉變為家教老師的經驗。提供因材施教的方式，讓學生自發學習，並與家長協作，解決問題學生的困境。
不適任教師的處理新制，規定調查小組「全數外聘」，教育部和人本基金會表示是為了防止「師師相護」。
人本沒有提供全面研究結果，拿著幾個個案，就把法規整個修了?? 哪條法沒有錯誤執行，那六法全書是不是都要重寫了?
人本基金會和教育部，竟然沒有學術研究的態度? 就大喇喇地在主導教育法規的改革? 意外嗎?
最近又到了補習班的忙季，應該說，每年過完年後到五月中都是，這段時間補習班的工作主要集中在國三生會考衝刺上，還夾雜著各年級的第一、二次段考，中間如果有人事異動、或是學生的狀態起伏不定，那老師們便會心力交瘁，這也是我每年過完年後都會消失在網路上一段時間的原因。
每到這個時間點，一定會有少數幾個
雖然之前有研究過幼托整合，也就是幼稚園和托兒所整合的過程，但畢竟是邏輯和文件的研究。有位朋友這幾年剛考上幼兒園的教保員，我才開始了解一些幼兒園令人驚訝的情形。
從幼托整合時就知道幼兒園師資結構很複雜，當時研究的幼兒園裡，教師共有七種身分，制度完全不一樣。
補習文化在臺灣社會的蓬勃發展，從戰後經濟起飛，到現今白領階級的父母需要補習班和安親班來照顧孩子，甚至英文補習測驗也成為社會焦點。儘管成績突出的例子顯示沒有補習也能取得好成績，但補習對於不同的學生成效也不盡相同，自制力及引導均可能影響成效。
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