庇護工場產能核薪實務操作

庇護就業主要是針對「有就業意願，但就業能力不足」的身障者，在評估其具有轉銜潛力的前提下，提供一個庇護的就業環境，讓身障者能在得到充分的訓練和發展後，有機會到外部的競爭性就業市場工作。至於何謂具有轉銜潛力，目前實務界尚未有一定的標準，但簡單的概念是，若這位個案在經過訓練後，有機會能達到庇護工場內所設定的「符合推薦給外部單位的標準」，就算是具有轉銜潛力。


而在身障就業的議題中，最為人們所關注的就是薪資。事實上，相關法令規定確實有說明，庇護工場可依身心障礙者的「產能」決定他的薪水，是可以低於基本工資的。然而，這一塊卻因社會大眾的不瞭解，曾多次發生民代抨擊庇護工場剝削庇護員工的新聞，在在的傷害了庇護工場的本意和形象。這樣的現象突顯了人們對身障服務的認識仍停留在很粗淺的階段，值得這個領域的專業人員繼續努力推廣，讓社會大眾更認識。

那麼，依照產能給薪資可以怎麼做呢？
首先，庇護工場在決定錄用庇護員工後，第一件事就是要核定他的薪資。薪資數字會在決定要錄用的說明會當天，向政府單位的代表、身障者本身以及家長說明清楚，在取得彼此的共識後，才會確定任用。那麼，我們該如何衡量每位障別表現，個別化差異如此大的個案，該給他多少薪水？

產能核薪各家工場作法不一：年度盈餘、按件計酬或者場內自行設計公式

　　有些庇護工場，有些會用平均的年度盈餘，推估大概需要給身障員工多少薪水；有些是按件計酬，看這個月賺了多少錢，再看哪個員工的貢獻最多，由主管發給薪資；也有些是行之有年不知道為什麼的薪資制度（之前的人就這麼做）等。其實只要庇護工場端、家長、個案本身同意這個薪資，大部分來說薪資的多寡，並非是家長或庇護工場在意的重點，而是孩子有一個訓練成長的地方。然而，我們除了想要讓孩子有一個穩定的訓練步調以外，更想要個案進步的產能可以「真實」的反映在個案身上，讓個案得到他「應得」的產能結果。於是我們規劃了一個產能核薪的標準。

產能核薪指的是：該個案目前的能力所能發揮出的產出

　　以下，我將試著說明，我所用過的產能核薪評估表單是怎麼形成的。當然，每一間庇護工場的產業型態不同，衡量的標準也不同，其中許多比例、項目都可依個別需求做彈性的調整，但核心概念都應緊扣「產能」這件事。值得一提的是，這裡指的產能並非實際在工作場所中的產出，如：小明上班常常慢條斯理的，產出只有50分的產品。而是指他目前的能力所能發揮出的產出，如：小明在全心全意的情況下，可以產出70分的產品。產能指的是後者。

產能核薪評估表單發展的流程：
1.依據該職位，做工作「任務」分析。
ex.列出具代表性的任務項目

2.依照所列之任務，分配重要程度比例。
ex. 掃地10%、產品製作10%...

3.訂定各項任務之標準時間及品質檢核標準

A.標準時間訂定：
由兩位一般員工(練習後)操作各項工作任務，並測量時間，再由兩位身障員工(練習後)操作各項任務測量時間，得到一個「一般員工」與「身障員工」平均值。

B.品質檢核標準訂定：
依據標準化操作流程訂定步驟，訪談主管訂定各項任務之評核標準。

4.將各項目加總集得產能總分

5.時薪：產能*工資
（備註：產能計算結果，不一定要乘以基本工資，但必須以基本工資為最低門檻。）