給全國各文化主管機關同仁的一封信－何謂文化政策的核心價值？

＃部部都是文化部局局都是文化局的可能性條件 ＃期許各縣市新任文化局長從改善文化局開始

　　2016年，行政院設置行政院文化會報，目標為統籌國家文化發展政策、整合國家文化資源、協調跨部會文化發展事務、促進民間參與國家文化政策等相關工作。實施內容為每6個月召開會議一次為原則，必要時得召開臨時會議。2017年，時任文化部鄭麗君部長亦提出「部部是文化部」的理念，並希望下一步推廣至地方讓「局局是文化局」。然而，設置行政院文化會報已6年，除了僅召開6次會議外（分別為2016/9、2017/8、2018/9、2020/11、2021/8、2022/5），上至中央下至地方，部部（局局）都是文化部（局）並未發生。關鍵在於，各機關（含全國各文化主管機關）未釐清何謂文化的核心價值；若各政策（含非文化政策）未建立在文化的核心價值，就沒有部部（局局）都是文化部（局）的可能，如此即造成目標與手段產生斷裂，文化部（局）淪為同其他機關一樣，辦採購（工程、勞務、財務）、執行、核銷、衝預算執行率，文化部（局）與其他部會局處的差異只剩標的為文化活動或設施，本質上並無二致。

文化政策是否有核心價值？

　　探討、釐清文化的核心價值為何重要？上戰場的士兵需要知道為何而戰，各文化主管機關同仁則需要知道何謂文化的核心價值。若只是庸庸碌碌的隨頗逐流而沒有中心思想，那麼不要說部部（局局）都是文化部（局），文化部（局）將淪為與一般部會局處同樣純執行業務的單位，甚至被AI取代。

　　「核心」即是一種「力」的作用，「文化政策」必然有核心的原因在於，政策（目標、烏托邦、理想），即是透過各種暴力、權力、公權力、外力、意識形態等理性化、意義化、具方向性、有對象性的手段落實，而非和平、無核心、無中心、無力作用、無意義、無方向性、無對象性的關係。「價值」則是一種結果；一種有意義、理性、善的結果。然而，「文化政策」的核心價值是否等同「文化」的核心價值？文化的核心價值是否有作為各政策基礎的可能？

文化政策是否具有共同性？

　　文化政策的「內部」，即文化政策之間是否具有共同性？釐清文化政策的關係，以此作為探索共同文化的核心價值的可能。

　　以筆者服務的直轄市文化局為例，111年度10項施政目標及策略，分別為：1.推展文化發展工作，落實社造精神及公民文化權、2.營造優質表演藝術環境，提升城市藝文氛圍、3.保存及推廣閩南文化，推動族群文化平權、4.保存重要文化資產並落實管理維護工作，結合區域資源展現地方特色風貌，達成文化資產永續保存活化及再利用目標、5.推廣文創影視工作，厚植市民美學素養及生活品味、6.整建、修建公有文化設施軟硬體營運工作，提升文化設施品質、7.發揮藝文館舍功能，拓展展演藝術廣度與深度、8.打造閱讀城市，提升文化空間、9.整備木藝生態博物館軟硬體營運工作，實踐生態博物館精神、10.深耕在地視覺藝術發展，積極推廣生活美學。

　　從上述10項政策目標可知，共同性除了皆需花費人民納稅錢外，背後皆需透過機關同仁辦理政府採購、執行、驗收，且政策的落實，都是可量化的（KPI、執行率），政策彼此間是相互依賴、相輔相成的關係，如：社造精神亦是一種公民文化權、一種文化平權、一種生活品味、一種文化空間、及一種生活美學。然而，如何決定、評斷何謂活的、善的社造精神、文化平權、生活品味、文化空間、及生活美學？關鍵在於文化政策是否建立在文化的核心價值之上。

文化政策是否建立在文化的核心價值之上？

　　文化政策是文化的一部分，然而，文化政策的「文化」不同於文化核心價值的「文化」，兩者為何種關係？

　　文化政策（目標）是透過公權力（手段）落實，以此形成文明的歷史、暴力（權力）的歷史；文化則是一種非歷史的、大於歷史的、不一定會成為歷史的，例如貧窮、弱勢、非暴力等不會成為文明、歷史，卻蘊含在文化之中。文化政策是可量化的（KPI）、理性的（可被論述）、具方向性的（手段朝向目標）、有對象性的（政策的受益人）；文化則是模糊的（光怪陸離的社會現象）、無法量化的、具有理性（智性、概念）與非理性（直觀、感性）的、可以無特定對象的（手段即目的，如：沉思）。然而，文化看似無中心、無核心、不可思，卻是如同語言結構般的存在，即先有理解，才有詮釋，透過價值化賦予或聚焦文化的意義、理性與善（德性）。

　　文化的主體是人，對像也是人；文化的核心價值即是人的核心價值。活的、善的、文化即是人如何成就活的、善的人生。活的文化，是持續不斷透過人創造的文化、持續被人詮釋的文化、具有可能性（現在、未來）的文化，反之則是死的、沒有人的文化；善的文化，是人透過實踐「德性」所成就的文化，如：智慧、理解、明智、慷慨、節制、勇敢、友愛，形成一「共善」的社會，反之則是不適當的文化。

　　活的文化政策，即是具有創造力、前瞻的政策，非追求短時間立即見效，而是扎根於傳統文化，透過時間細火慢燉、逐漸融入生活方方面面的政策。而善的文化政策，即是不斷修正、調整、辯證的政策。故短視近利、為衝預算執行率而執行的政策不是活的、善的文化政策。

　　綜上，回到目前目標與手段分離的文化部（局），第一線各文化主管機關同仁庸庸碌碌不知為何而戰，或者政策未關聯於「人」的核心價值，導致一邊喊著社造精神、文化平權、生活品味、文化空間、生活美學，一邊卻在毫無生活美學、品味的辦公空間上班。以筆者服務的單位為例，以展覽、圖書空間為主，辦公空間淪為塞在邊邊角角的附屬設施。部部（局局）都是文化部（局）的可能性條件在於，各項政策皆建立在活的、善的文化核心價值上，從文化部（局）以身作則開始，逐步改善不合時宜、短視近利的政策，並期許成為其他部會局處的典範。唯有將政策關聯於人的核心價值，政策才有不斷創新並成就最高善社會的可能。

2022/12/24