新加坡模式與中共威權的比較

哈囉！大家好！我是阿牛哥，話說人權組織「自由之家」（ Freedom House），公布「2024 年全球自由報告」，我們中華民國以總分 94 分，跟96分的日本，83分的韓國，持續名列自由國家，新加坡以48分，被評為部分自由國家；而中共卻只有 9 分，不到我們的10分之1，跟北韓的3 分，再度列為不自由的國家。

雖然成熟的民主國家，在經濟上的整體表現，會優於專制國家，但少數的專制國家，會把注意力集中在經濟增長上面，它們在發展方面，超越了新興的民主國家。例如朴正熙領導下的韓國、鄧小平領導下的中共，以及李光耀領導下的新加坡之類的。

而南韓已經成功實現民主轉型，成為了一個民主國家；而部分自由的新加坡，依然實施威權制度，那它跟中共的威權統治，到底有什麽不一樣呢？今天我們就來做一個對比。讓我們先說說新加坡！

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行善的威權國家新加坡

話說新加坡從獨立建國，到發展到今日的面貌，靠的是一開始，執政者所建構的「新加坡模式」。這個模式的核心概念強調，由於國家小、缺資源、生存的基礎脆弱，又時刻面臨到各種威脅，所以才會需要強勢，而且精英的大政府來居中協調，並且善用資源；如果不是如此的話，社會就會分裂跟動盪。

「新加坡模式」其實經常引發爭論。從「新加坡模式」歌頌者的角度來看，在強人李光耀的領導之下，精英政府能強政勵治，所以新加坡雖然是小國，但還是有很高的國際聲譽跟影響力，國民生活富裕、人人安居樂業。「新加坡模式」是善治模範，為民眾福祉著想，也被稱為行善的威權主義。

但厭惡「新加坡模式」的人卻認為，新加坡奉行家長式管治，社會自由被踐踏，民眾意志不被尊重，所以覺得「新加坡模式」不可取。新加坡政府的家長地位，也不是絲毫不受挑戰的，民眾並不是全然接受。這也是新加坡被評為，部分自由國家的原因。

也有人認為，李光耀家族的新加坡人民行動黨，之所以能夠長期執政、一黨獨大，首要倚重的並不是政府，所擁有的威權力量，而是能說服大眾接受，執政黨家長式管治的，是執政黨能向人民展示，物質生活得到持續的改善。李光耀在《李光耀治國之鑰》，這本書裡面聲稱，人民並不渴望民主。他們只是想要有房子、有醫療條件、有工作、有學校可以讀書，而李光耀就滿足了這些需求。

二戰以後不久，新加坡就被授予自治。1959年，李光耀的人民行動黨認識到，住房問題需要被急切關注，在他的競選活動裡面，承諾在勝選以後，要提供廉價房子給國民。贏得選舉以後，李哥立刻採取行動，建立了一個龐大的公共住宅系統，到目前大約還有80%的新加坡人，現在就住在這裡面。民眾從政府手裡面，購買了公共住宅的「組屋」，也就是我們俗稱的社會住宅，解決了住房短缺的問題，政府也實現了「住者有其屋」的承諾。

從1960年開始，蓋「組屋」的初期，大約有23%的人口住在組屋，20年後增加到8成，到了2021年，還是有超過80%的人口，居住在組屋裡面。購買組屋18%的頭期款，是出自於政府的補貼，直接從強制儲蓄，公積金的帳戶裡面扣。感覺就像新加坡人買房子，不用拿錢出來一樣。這也是新加坡「住者有其屋」，能夠得到落實的原因。而新加坡的公共住宅政策，也讓世界各國搶著學習，也讓新加坡民眾得到實惠，認同這個「新加坡模式」。

新加坡從1965年建國以來，就沿襲了英國殖民時期的教育，用的是雙語教育的模式，所有新加坡的學生，除了以英語作為主要教學以外，還必須修讀所屬族群的母語課。2021年，新加坡公佈的財政預算案裡面，教育類支出136億新幣，大概佔GDP的4%，這也是東協各國裡面，新加坡的基礎教育水準，能夠維持第一的重要因素。

新加坡的教育，可以分成3到4個階段。第一階段是6年的小學教育，這個是強制性的；第二階段是4到6年的中學課程；成績達標的可以在第三階段，選讀3到5年的理工學院；或讀2年的初級學院；沒有達標的人，可以讀工藝教育學院；也可以選擇直接走入社會工作。依照學業成績，理工學院的學生，畢業以後各科目及格的人，都可以獲得副學士的文憑，約有5分之1可繼續攻讀，政府大學的學士文憑，初級學院或稱本科預備班的學生，則有六成以上，可以獲得准攻讀政府學士（本科）的文憑。

在新加坡的教育制度裡面有一樣，可能是臺灣人無法接受的，那就是中小學到今天，還允許校長或是訓導主任，在家長同意的情況下，使用鞭刑來處罰學生 ，雖然這很少施行就是了，但還是對其他學生，起到了威懾的作用。

「雙語教育政策」是人民行動黨政府，基於國家發展以及族群團結，作出的必然選擇，英語不但已經成為本地，強勢主導的工作語言跟跨族群語言，也成為新加坡融入世界的橋梁，讓新加坡人比周邊國家更有競爭力。

根據新加坡人力部，今年 3月發布的「勞動市場報告」，2023年12月，新加坡總就業人口，達到了371萬3,400人，其中有三分之一，是持工作證件的非居民雇員。這些非居民雇員，主要集中在建築業跟製造業。

過去一年，星國的失業率維持低水準，長期失業率保持在0.7%，其中30歲及以下，以及50歲到59歲群體，長期失業率分別為1%跟0.9%。新加坡的人力部表示，隨著星國生育率下降，就業不太可能維持高成長，而未來建築業將持續蓬勃發展，預期就業人口成長，主要來自於非居民。但新加坡政府對居民勞動力，不只是關注你是不是能就業，而是能不能在高薪，高成長的領域找到工作。

新加坡最近在推四天工作制，也就是周休3日。計劃在今年12月1日起，員工可以向僱主提出，一周四天的工作申請，增加遠距辦公天數，或是調整工時等彈性上班要求，以配合留住人才的國際趨勢。新加坡也將成為亞洲第一個，四天工作制的國家。

新加坡是全世界人口老化，速度最快速的國家之一，但新加坡的退休金制度，在全球評比裡面排名第7，更連續15年蟬聯亞洲榜首。新加坡政府以「公積金制度」，來保障銀髮族，退休以後的生活經濟負擔。

這個公積金其實就是，俗稱的養老退休金，是一種強制性的儲蓄計畫，所有公民跟永久居民，只要一開始工作，就必須提撥一定比例的工資，到這個公積金帳戶裡面，55歲以下的員工，自提20%，雇主負擔17%。缴款的比例，是根據年齡來决定的，對所有新加坡雇員，都是採用同一個標準。這樣的制度，讓所有銀髮族，退休以後都能得到保障。

新加坡的公積金營運模式，無論是資產配置，還是投資效應，都較為多元且穩定，以保證公積金制度可以持續。而且新加坡政府也展現決心，逐年把退休年齡延後，保障銀髮族就業的權益，也緩解了社會勞動、醫療，財政的等等壓力。

强制儲蓄、强制延後退休年齡，這在民主國家是很難做到的。而且其實新加坡，也不像表面上的這麼好，畢竟你還是很可能，因為評估政府就失去了一切福利。至於上述福利，在專制國家嘛！肯定可以做到對不對？那中共有沒有做到呢？接下來讓我們來講講淪陷區。

有中共特色的社會主義

話說人大代表周金波，在今年的兩會裡面，建議對65歲老人，建立「普惠式基礎養老金制度」，希望可以讓沒有工作過、沒有繳納過社保，不能享受基本養老保障的老人，都能夠滿足基本的生活需求。這可能是歷届的人大裡面，最有含金量的提案了，也成為社會熱議的話題。

而中共的總理李強，3月5日在政府工作報告中，把「城鄉居民基礎養老金，月最低標準提高20元」。現在淪陷區有1.7億的老年人，領城鄉居民養老保險，從每個月103元，提高到了每個月123元。中共不是宣稱，我們是不可分割的一塊嗎？那我們能不能領兩邊呢？(彩條)。

中共的養老金是「雙軌制」，分體制内跟體制外的。體制内的公務員、事業單位，參加機關事業單位養老保險，不用自己繳費，退休金大致上，跟退休時的薪水掛鉤；體制外的是企業員工，是社會統籌跟個人帳戶相結合，也就是企業跟個人，共同承擔養老的保險費。但是更多的農民工，以及農民並不涵蓋在這套，養老保障的制度裡面。但為了數據好看，中共當局也向這部分的人，發放城鄉居民基礎養老金，這也就是李強總理，提高20元的這1.7億老年人口，更大的作用是，可以讓中共對外宣稱，養老保障覆蓋96.8%就是了。

在2023年1月，有260萬包括畢業生的求職者，報考37,100個初級政府職位。在淪陷區16到24歲的人群裡面，將近5分之1處於失業狀態。阿里巴巴、騰訊跟其他科技公司，都進行了大規模的裁員。從2023年8月開始，由於失業率屢創新高，中共就停止發佈青年失業的數據。這也導致了互聯網企業，公然違背憲法，推出996的工作制。每天上午9點，工作到下午9點，一周工作6天。阿里巴巴的創辦人馬雲說，「能做996是一種巨大的福氣啊！很多公司、很多人，想要996都沒有機會」。不知道他有沒有說反(彩條)

相比新加坡，希望成為亞洲第一個，4天工作制的國家，中共已經成為世界上第一個，每天12小時工作制的地方了。果然再一次遙遙領先。

淪陷區的義務教育，是小學6年加上初中3年；初中升高中的不超過50%，這部分學生，會進入職業跟技術學校；其餘不到一半的學生，進入高中3年的學業，透過參加「全國高考」進入大學。

在淪陷區的大學錄取，並不是「全國一致」的分數標準；而是基於學生，在各省「高考」成績的排名，有些學生在教育資源，比較高的省份就讀，但是會為了能更容易上名校，所以想盡各種方法，去錄取標準比較低的省份，去參加「高考」，鑽「省籍差異」的漏洞。同樣的分數在不同省份，存在著巨大的差異。

去年陝西省西安市，有過萬的民眾，聚集在省教育廳抗議，高喊「西安娃，要上學」。起因是西安市，高中升學的考試裡面，出現大量河南學生，跑來西安搶名額，導致許多西安本地的學生落榜；這些西安生的家長走上街頭。質疑這些河南學生的考試資格，抗議升學考試方式跟制度，造成人為的不平等現象。

除了區域的不平等，還存在著身份的不平等。在淪陷區讀大學，並不是參加大學聯考，分數達標就行了，不少大學是有分配名額的；即使分數達標，身分資格不符也照樣落榜。在共產黨的社會裡，「階級世襲」始終存在；共產黨一貫強調：「老子英雄兒好漢，老子反動兒混蛋」，在這樣的「世襲」社會裡面，一些紅二代、紅三代，憑著你爸或你爺爺，就可以低分進北大、清華這些名校就讀。

跟新加坡的雙語教育不同，淪陷區正在去英語化。2023年，西安的交通大學發布通知，表示不再把英語四六級考試成績，跟本科生畢業和學士學位掛鉤。早在2020年，中共的教育部門，就禁止小學跟初中，使用海外的教科書。一位政府顧問建議，高考應該停止考英語。一些不願意透露姓名的教授表示，大學也不鼓勵，原版英文跟翻譯書籍，尤其是在新聞，以及憲法研究這類更敏感的學科。

共產黨的正統理論，正在取代英語。小學、中學跟高中，陸續被要求閱讀，「習近平新時代，中國特色社會主義思想」的新教材，每個學生都被要求在一個學期裡面，每週參加一次課程。跟以前人手一本毛語錄，有著異曲同工之妙(彩條)。

最後我們講講，淪陷區的住房的發展。在改革開放以前，淪陷區實行以單位為基礎的，福利住房分配制度，政府完全承擔，為城市居民提供住房的責任。中央制訂計劃分配資金，地方政府跟單位用這些錢，建造住房分配給職工。住房福利分配制度，造成了房屋匱乏、居住空間狹小、住房質量低下、缺乏維護、住房分配不公等問題。在住房改革之前，城市人均住房面積，也就只有3.8平方米，也就是我們的1點多坪，跟你家廁所差不多大，根本沒辦法滿足大家的住房需求。

從20世紀，70年代末期開始，中共實行住房市場化、社會化跟貨幣化的改革。經過20多年的住房制度改革，住房領域還是存在著不少問題。以北平為例，2000年的時候，房價一平方公尺，大概是2800人民幣，2020年的時候，已經上漲到了，一平方公尺58,000了，20年間上漲20倍。完全市場化，能吃到經濟紅利的，也就只有權貴跟財團，畢竟有錢買房的人，多半就是這群人，原來買不起房子的普通家庭，就更加難買上房子了；配套的經濟適用住房，也就是我們臺灣的國宅，主要是保障基層官員，但是他們會生活困難嗎？而廉租房也就是由政府提供的，價格只有3分之1的房型，它的基本條件是市民，但你還需要跟政府有點關係，至少是家裡有人，在公務員的系統才能得到，生活更困難的工人和農民工，他們永遠也不是保障的範圍。這樣的住房制度，對於真正有住房困難的家庭，造成了更大的不公平。這些官員跟公務員，從政府那邊把房子租下來，加錢轉租給農民工的現象，這在淪陷區也是普遍的，但是政府卻始終將這個政策，視為社會主義的福利，給到制度裡面，沒有貪汙腐敗的基層公務員，讓這些人能夠享受到，所謂共產主義的紅利。

新加坡跟中共，一樣都是威權體制。但新加坡施行的是，行善的威權主義，更像是完美的共產主義制度，承擔了全面照顧國民的教育、醫療、居住、養老，各方面生活所需的責任。但是，當然行善的專制也是專制，同樣有致命的缺陷。第一是行善的獨裁者並不常見；第二是不能保證他們會一直行善；第三是難以保證他們的繼承人，也會有同樣的能力繼續行善。

中共施行的「有中國特色的社會主義」，只有在黨内實行社會主義。他們把社會分成三、六、九等，領導、官員、市民、農民，社會資源從多到少分配，更多集中用在保障，領導跟官員這種特權階層；基本的社會保障，很難涵蓋到眾多的農民。李克强在死之前，曾經在記者會上說過，中國有6億中低收入人群，每個月只有1000元左右的收入。另外還有6700萬赤貧人口，因為當今聖上，說要消滅貧困人口，所以沒有被統計到報告裡面。

跟民主國家不一樣，專制國家民眾的福祉，完全掌握在國家元首的手中，而民主國家裡面，民眾的福祉可能改善緩慢，但如果有官員或政黨做錯事，民眾就可以用選票把他們換掉，確保政府走在對的道路上；而專制國家就只能用，革命這種流血的方式來改變了。

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