新加坡模式與中共威權的比較

更新於 發佈於 閱讀時間約 14 分鐘

哈囉!大家好!我是阿牛哥,話說人權組織「自由之家」( Freedom House),公布「2024 年全球自由報告」,我們中華民國以總分 94 分,跟96分的日本,83分的韓國,持續名列自由國家,新加坡以48分,被評為部分自由國家;而中共卻只有 9 分,不到我們的10分之1,跟北韓的3 分,再度列為不自由的國家。


雖然成熟的民主國家,在經濟上的整體表現,會優於專制國家,但少數的專制國家,會把注意力集中在經濟增長上面,它們在發展方面,超越了新興的民主國家。例如朴正熙領導下的韓國、鄧小平領導下的中共,以及李光耀領導下的新加坡之類的。



而南韓已經成功實現民主轉型,成為了一個民主國家;而部分自由的新加坡,依然實施威權制度,那它跟中共的威權統治,到底有什麽不一樣呢?今天我們就來做一個對比。讓我們先說說新加坡!


行善的威權國家新加坡

話說新加坡從獨立建國,到發展到今日的面貌,靠的是一開始,執政者所建構的「新加坡模式」。這個模式的核心概念強調,由於國家小、缺資源、生存的基礎脆弱,又時刻面臨到各種威脅,所以才會需要強勢,而且精英的大政府來居中協調,並且善用資源;如果不是如此的話,社會就會分裂跟動盪。


「新加坡模式」其實經常引發爭論。從「新加坡模式」歌頌者的角度來看,在強人李光耀的領導之下,精英政府能強政勵治,所以新加坡雖然是小國,但還是有很高的國際聲譽跟影響力,國民生活富裕、人人安居樂業。「新加坡模式」是善治模範,為民眾福祉著想,也被稱為行善的威權主義。


但厭惡「新加坡模式」的人卻認為,新加坡奉行家長式管治,社會自由被踐踏,民眾意志不被尊重,所以覺得「新加坡模式」不可取。新加坡政府的家長地位,也不是絲毫不受挑戰的,民眾並不是全然接受。這也是新加坡被評為,部分自由國家的原因。


也有人認為,李光耀家族的新加坡人民行動黨,之所以能夠長期執政、一黨獨大,首要倚重的並不是政府,所擁有的威權力量,而是能說服大眾接受,執政黨家長式管治的,是執政黨能向人民展示,物質生活得到持續的改善。李光耀在《李光耀治國之鑰》,這本書裡面聲稱,人民並不渴望民主。他們只是想要有房子、有醫療條件、有工作、有學校可以讀書,而李光耀就滿足了這些需求。


二戰以後不久,新加坡就被授予自治。1959年,李光耀的人民行動黨認識到,住房問題需要被急切關注,在他的競選活動裡面,承諾在勝選以後,要提供廉價房子給國民。贏得選舉以後,李哥立刻採取行動,建立了一個龐大的公共住宅系統,到目前大約還有80%的新加坡人,現在就住在這裡面。民眾從政府手裡面,購買了公共住宅的「組屋」,也就是我們俗稱的社會住宅,解決了住房短缺的問題,政府也實現了「住者有其屋」的承諾。


從1960年開始,蓋「組屋」的初期,大約有23%的人口住在組屋,20年後增加到8成,到了2021年,還是有超過80%的人口,居住在組屋裡面。購買組屋18%的頭期款,是出自於政府的補貼,直接從強制儲蓄,公積金的帳戶裡面扣。感覺就像新加坡人買房子,不用拿錢出來一樣。這也是新加坡「住者有其屋」,能夠得到落實的原因。而新加坡的公共住宅政策,也讓世界各國搶著學習,也讓新加坡民眾得到實惠,認同這個「新加坡模式」。


新加坡從1965年建國以來,就沿襲了英國殖民時期的教育,用的是雙語教育的模式,所有新加坡的學生,除了以英語作為主要教學以外,還必須修讀所屬族群的母語課。2021年,新加坡公佈的財政預算案裡面,教育類支出136億新幣,大概佔GDP的4%,這也是東協各國裡面,新加坡的基礎教育水準,能夠維持第一的重要因素。


新加坡的教育,可以分成3到4個階段。第一階段是6年的小學教育,這個是強制性的;第二階段是4到6年的中學課程;成績達標的可以在第三階段,選讀3到5年的理工學院;或讀2年的初級學院;沒有達標的人,可以讀工藝教育學院;也可以選擇直接走入社會工作。依照學業成績,理工學院的學生,畢業以後各科目及格的人,都可以獲得副學士的文憑,約有5分之1可繼續攻讀,政府大學的學士文憑,初級學院或稱本科預備班的學生,則有六成以上,可以獲得准攻讀政府學士(本科)的文憑。


在新加坡的教育制度裡面有一樣,可能是臺灣人無法接受的,那就是中小學到今天,還允許校長或是訓導主任,在家長同意的情況下,使用鞭刑來處罰學生 ,雖然這很少施行就是了,但還是對其他學生,起到了威懾的作用。


「雙語教育政策」是人民行動黨政府,基於國家發展以及族群團結,作出的必然選擇,英語不但已經成為本地,強勢主導的工作語言跟跨族群語言,也成為新加坡融入世界的橋梁,讓新加坡人比周邊國家更有競爭力。


根據新加坡人力部,今年 3月發布的「勞動市場報告」,2023年12月,新加坡總就業人口,達到了371萬3,400人,其中有三分之一,是持工作證件的非居民雇員。這些非居民雇員,主要集中在建築業跟製造業。


過去一年,星國的失業率維持低水準,長期失業率保持在0.7%,其中30歲及以下,以及50歲到59歲群體,長期失業率分別為1%跟0.9%。新加坡的人力部表示,隨著星國生育率下降,就業不太可能維持高成長,而未來建築業將持續蓬勃發展,預期就業人口成長,主要來自於非居民。但新加坡政府對居民勞動力,不只是關注你是不是能就業,而是能不能在高薪,高成長的領域找到工作。


新加坡最近在推四天工作制,也就是周休3日。計劃在今年12月1日起,員工可以向僱主提出,一周四天的工作申請,增加遠距辦公天數,或是調整工時等彈性上班要求,以配合留住人才的國際趨勢。新加坡也將成為亞洲第一個,四天工作制的國家。


新加坡是全世界人口老化,速度最快速的國家之一,但新加坡的退休金制度,在全球評比裡面排名第7,更連續15年蟬聯亞洲榜首。新加坡政府以「公積金制度」,來保障銀髮族,退休以後的生活經濟負擔。


這個公積金其實就是,俗稱的養老退休金,是一種強制性的儲蓄計畫,所有公民跟永久居民,只要一開始工作,就必須提撥一定比例的工資,到這個公積金帳戶裡面,55歲以下的員工,自提20%,雇主負擔17%。缴款的比例,是根據年齡來决定的,對所有新加坡雇員,都是採用同一個標準。這樣的制度,讓所有銀髮族,退休以後都能得到保障。


新加坡的公積金營運模式,無論是資產配置,還是投資效應,都較為多元且穩定,以保證公積金制度可以持續。而且新加坡政府也展現決心,逐年把退休年齡延後,保障銀髮族就業的權益,也緩解了社會勞動、醫療,財政的等等壓力。


强制儲蓄、强制延後退休年齡,這在民主國家是很難做到的。而且其實新加坡,也不像表面上的這麼好,畢竟你還是很可能,因為評估政府就失去了一切福利。至於上述福利,在專制國家嘛!肯定可以做到對不對?那中共有沒有做到呢?接下來讓我們來講講淪陷區。

有中共特色的社會主義

話說人大代表周金波,在今年的兩會裡面,建議對65歲老人,建立「普惠式基礎養老金制度」,希望可以讓沒有工作過、沒有繳納過社保,不能享受基本養老保障的老人,都能夠滿足基本的生活需求。這可能是歷届的人大裡面,最有含金量的提案了,也成為社會熱議的話題。


而中共的總理李強,3月5日在政府工作報告中,把「城鄉居民基礎養老金,月最低標準提高20元」。現在淪陷區有1.7億的老年人,領城鄉居民養老保險,從每個月103元,提高到了每個月123元。中共不是宣稱,我們是不可分割的一塊嗎?那我們能不能領兩邊呢?(彩條)。


中共的養老金是「雙軌制」,分體制内跟體制外的。體制内的公務員、事業單位,參加機關事業單位養老保險,不用自己繳費,退休金大致上,跟退休時的薪水掛鉤;體制外的是企業員工,是社會統籌跟個人帳戶相結合,也就是企業跟個人,共同承擔養老的保險費。但是更多的農民工,以及農民並不涵蓋在這套,養老保障的制度裡面。但為了數據好看,中共當局也向這部分的人,發放城鄉居民基礎養老金,這也就是李強總理,提高20元的這1.7億老年人口,更大的作用是,可以讓中共對外宣稱,養老保障覆蓋96.8%就是了。


在2023年1月,有260萬包括畢業生的求職者,報考37,100個初級政府職位。在淪陷區16到24歲的人群裡面,將近5分之1處於失業狀態。阿里巴巴、騰訊跟其他科技公司,都進行了大規模的裁員。從2023年8月開始,由於失業率屢創新高,中共就停止發佈青年失業的數據。這也導致了互聯網企業,公然違背憲法,推出996的工作制。每天上午9點,工作到下午9點,一周工作6天。阿里巴巴的創辦人馬雲說,「能做996是一種巨大的福氣啊!很多公司、很多人,想要996都沒有機會」。不知道他有沒有說反(彩條)


相比新加坡,希望成為亞洲第一個,4天工作制的國家,中共已經成為世界上第一個,每天12小時工作制的地方了。果然再一次遙遙領先。


淪陷區的義務教育,是小學6年加上初中3年;初中升高中的不超過50%,這部分學生,會進入職業跟技術學校;其餘不到一半的學生,進入高中3年的學業,透過參加「全國高考」進入大學。


在淪陷區的大學錄取,並不是「全國一致」的分數標準;而是基於學生,在各省「高考」成績的排名,有些學生在教育資源,比較高的省份就讀,但是會為了能更容易上名校,所以想盡各種方法,去錄取標準比較低的省份,去參加「高考」,鑽「省籍差異」的漏洞。同樣的分數在不同省份,存在著巨大的差異。


去年陝西省西安市,有過萬的民眾,聚集在省教育廳抗議,高喊「西安娃,要上學」。起因是西安市,高中升學的考試裡面,出現大量河南學生,跑來西安搶名額,導致許多西安本地的學生落榜;這些西安生的家長走上街頭。質疑這些河南學生的考試資格,抗議升學考試方式跟制度,造成人為的不平等現象。


除了區域的不平等,還存在著身份的不平等。在淪陷區讀大學,並不是參加大學聯考,分數達標就行了,不少大學是有分配名額的;即使分數達標,身分資格不符也照樣落榜。在共產黨的社會裡,「階級世襲」始終存在;共產黨一貫強調:「老子英雄兒好漢,老子反動兒混蛋」,在這樣的「世襲」社會裡面,一些紅二代、紅三代,憑著你爸或你爺爺,就可以低分進北大、清華這些名校就讀。


跟新加坡的雙語教育不同,淪陷區正在去英語化。2023年,西安的交通大學發布通知,表示不再把英語四六級考試成績,跟本科生畢業和學士學位掛鉤。早在2020年,中共的教育部門,就禁止小學跟初中,使用海外的教科書。一位政府顧問建議,高考應該停止考英語。一些不願意透露姓名的教授表示,大學也不鼓勵,原版英文跟翻譯書籍,尤其是在新聞,以及憲法研究這類更敏感的學科。


共產黨的正統理論,正在取代英語。小學、中學跟高中,陸續被要求閱讀,「習近平新時代,中國特色社會主義思想」的新教材,每個學生都被要求在一個學期裡面,每週參加一次課程。跟以前人手一本毛語錄,有著異曲同工之妙(彩條)。


最後我們講講,淪陷區的住房的發展。在改革開放以前,淪陷區實行以單位為基礎的,福利住房分配制度,政府完全承擔,為城市居民提供住房的責任。中央制訂計劃分配資金,地方政府跟單位用這些錢,建造住房分配給職工。住房福利分配制度,造成了房屋匱乏、居住空間狹小、住房質量低下、缺乏維護、住房分配不公等問題。在住房改革之前,城市人均住房面積,也就只有3.8平方米,也就是我們的1點多坪,跟你家廁所差不多大,根本沒辦法滿足大家的住房需求。


從20世紀,70年代末期開始,中共實行住房市場化、社會化跟貨幣化的改革。經過20多年的住房制度改革,住房領域還是存在著不少問題。以北平為例,2000年的時候,房價一平方公尺,大概是2800人民幣,2020年的時候,已經上漲到了,一平方公尺58,000了,20年間上漲20倍。完全市場化,能吃到經濟紅利的,也就只有權貴跟財團,畢竟有錢買房的人,多半就是這群人,原來買不起房子的普通家庭,就更加難買上房子了;配套的經濟適用住房,也就是我們臺灣的國宅,主要是保障基層官員,但是他們會生活困難嗎?而廉租房也就是由政府提供的,價格只有3分之1的房型,它的基本條件是市民,但你還需要跟政府有點關係,至少是家裡有人,在公務員的系統才能得到,生活更困難的工人和農民工,他們永遠也不是保障的範圍。這樣的住房制度,對於真正有住房困難的家庭,造成了更大的不公平。這些官員跟公務員,從政府那邊把房子租下來,加錢轉租給農民工的現象,這在淪陷區也是普遍的,但是政府卻始終將這個政策,視為社會主義的福利,給到制度裡面,沒有貪汙腐敗的基層公務員,讓這些人能夠享受到,所謂共產主義的紅利。


新加坡跟中共,一樣都是威權體制。但新加坡施行的是,行善的威權主義,更像是完美的共產主義制度,承擔了全面照顧國民的教育、醫療、居住、養老,各方面生活所需的責任。但是,當然行善的專制也是專制,同樣有致命的缺陷。第一是行善的獨裁者並不常見;第二是不能保證他們會一直行善;第三是難以保證他們的繼承人,也會有同樣的能力繼續行善。


中共施行的「有中國特色的社會主義」,只有在黨内實行社會主義。他們把社會分成三、六、九等,領導、官員、市民、農民,社會資源從多到少分配,更多集中用在保障,領導跟官員這種特權階層;基本的社會保障,很難涵蓋到眾多的農民。李克强在死之前,曾經在記者會上說過,中國有6億中低收入人群,每個月只有1000元左右的收入。另外還有6700萬赤貧人口,因為當今聖上,說要消滅貧困人口,所以沒有被統計到報告裡面。


跟民主國家不一樣,專制國家民眾的福祉,完全掌握在國家元首的手中,而民主國家裡面,民眾的福祉可能改善緩慢,但如果有官員或政黨做錯事,民眾就可以用選票把他們換掉,確保政府走在對的道路上;而專制國家就只能用,革命這種流血的方式來改變了。


好了!那這集節目就講到這裡了,如果你喜歡的話,歡迎幫我們按下訂閱並且分享出去,如果有能力的朋友,也可以加入我們的會員,或是按下超級感謝啊!另外我們的DC群已經開放囉!歡迎大家一起進來聊天就是了。我的學習筆記,我們下次見囉,ByeBye!


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