教育體制的改革建議（4）：薪資福利與缺人

家長干預有點嚴重但沒想像的嚴重，關鍵在城鄉區域，白領中產其實最兇。現在的主要問題是恐龍家長，動不動就要上媒體公審，但這問題可大可小，教師會被上級單位干預教學，主要是校長跟主任不挺。

• 薪資福利感受不平等：教師純論薪資的確算高，但絕大多數教師沒有業界工作經驗，無從比較好壞，流言又多，造成被剝奪感很強烈，再加上沒有謠言清理機制，許多教師深信自己遠苦於外界。教師以外的會覺得這工作很爽，但最爽的那批人是所得替代率超過90%的，現在新進去大概40歲以下，多半覺得自己拿不到退休金，而流言最容易流竄的正好就是領最多的這批。

不同世代一體承受罵名

目前教師薪資福利，主要有薪資與子女就學等其他補助，與外界的平均值比，算相當優渥。但也正因如此，同樣剛畢業的新進教師起薪，與未來福利、穩定性、發展性，遠超過產業界平均值的現在，才會引發諸多議論。最麻煩的是，近二十年來進入校園的老師，已經遠不如屆退跟已退的學長姊待遇好，但卻要一體承受罵名，這最讓現役教師無法接受。

但筆者的想法，以及一些大學長姊的看法，是該改就要改，不要什麼都認為是理所當然的，只是怎樣去更動，怎樣動刀符合公平原則。而且，直接動手就可以，不需要開公聽會，因為教師算廣義政府雇員，擔心影響教師生計，就改成其他實物支付或是實物補貼即可。事實也證明，會來開會抗議的，絕大多數都是既得利益者，現職在學校內支持年改的，根本無法參與，這種公聽會有等於無。（後續內容為訂閱限定）

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• 說白了就是沒人力。由於法規跟預算的問題，沒辦法缺教師就補正職，只能用代理跟代課補足，有些學校甚至要聘用大量代課教師，不然連基本的教學都做不了。一旦學校用了代課教師進行行政業務，每年換一個就是無法銜接，沒有經驗會出很多問題。

這是最根本的原因，缺人。

代理代課老師的聘用現況

學校很缺人，法規限制跟退休金問題，使得每個縣市對於招聘代理教師有不同程度的規範。現在規定是，代理教師一年一聘，有教師證的才能直接延任一年，這設計是為了已經考取教師資格，但還沒徵選上的流浪教師。

實際的狀況是，多次考不上，家裡又有經濟壓力的，早就放棄當老師，轉去業界了。家境還可以，或是親友有在學校內的，才可能長期找代理職，還能保證錄取。不過隨著近年教職越來越缺，這近乎內定的狀況變少。真要以學生受教為主體，就該努力留下這些教學能力好，只是家境不允許的人，不然只會變成表面公平，實則背景較好的人才有機會。

現況，代理教師的問題有兩個。一個是能力參差不齊，不見得有教師證的就會教，許多在補教業兼差多年，苦等教職的老手更會。另一個是學校鐘點不見得可以請代理，鐘點太少的狀況下去找代課，會來的都是退休老師跟兼差的，品質更不穩定。

其實就是出在待遇不好，代理教師的年資無法累計，除非你擁有教師證，然後教甄考上，才會把代理年資算進去。也就是說，只要你沒有教師證，就算在該區代理十年，每年薪水還是跟新進教師一樣，永無變化。這已經不是不合理可以解釋，要避免教師缺額太滿阻礙流動，就該保障代理教師的權益，現狀的制度，只表示代理與鐘點代課的設計，是為了保護有教師證的流浪教師，而且保障的只是未來可能徵選上的承諾，不是當下給予的獎勵。

不提升待遇及保障，只會降低品質

簡單說，現行制度並沒有考慮學生受教權，也沒有廣泛的從學校行政需求出發，只是承襲過去的習慣，久了僵化到不能改變。（後續內容為訂閱限定）