Trouble Maker#3

#3

沒想到發生這麼快，不過既然發生就要趕快寫，以免忘記。

先說我秉持的理念：
#公務人員依法行政
#法律是公務人員的緊箍咒
#法律無限制者即不得任意施加限制於行政行為對象

起因於我辦理的交換學生業務，學生出國交換期間必須要請公假，回國後方能核銷出國期間的機票費和生活費。今年我請學生自己請公假，因此有學生自己拿著公假單跑到生輔組請假。

於是生輔組的學生差假管理承辦人A就打電話給我說：「怎麼可以讓學生自己跑請公假？」
我：「為什麼不可以？」
A：「從以前就不可以，學生公假要師長請」。
我：「為什麼一定要師長請？」
A：「因為怕學生會浮濫請公假，我們不好管理」。
我：「公假單上都有審核的人要簽蓋章，難道他們都蓋瞎章嗎？」
A：「反正就是學生不能自行請公假」。
我：「有法規規範學生不可以請公假嗎？」
A嘆了一口氣，找了法規說：「規則第四條有寫學生不能自行請公假」。
我：「那是團體的，個人沒有限制不能請」。
A：「你的交換學生案不是團體公假嗎？」
我：「每個學生都以個人身分申請，而且又不是去同一所國外學校交換，怎麼會是團體？」
A：「就算是個人也不行自己請公假」。
我：「法規沒限制個人自行請公假，只寫個人公假經班導即系主任簽章就可以送生輔組。」
A：「個人和團體都一樣啦，都要師長請」。
我：「哪裡一樣，如果都一樣的話，法規幹嘛分開寫，你們請假規則是不是需要重修？」
A：「也許我們法規需要修，但是從以前就學生就不能個人請公假」。

我瞄到網頁上寫A的職員身分是學校的約聘助理時，大概知道怎麼講都講不通，#依法行政可能不是他的內建知識。於是我轉個彎說：「我可以理解你們管理需要，也可以配合你們的作法，但你說的理由完全不能說服我，法規也有漏洞，我會想辦法處理學生請假問題，請你們要提案修法規」。大概這樣結束不太愉快的對話。

其實對話中有幾句話完全的點燃我，第一句是 #以前就這樣，如果以前的做法可以推翻你眼前看到的法律規範，那就全部照以前作法好了，看可否追溯到亞當和夏娃怎麼請公假。第二句是 #學生會浮濫請公假，這個想法完全體現威權思想，把學生視為人性本惡的個體，直接假設這些學生就是欠管理以凸顯違法管理的正當性。第三則是A不斷地藐視眼前的法規，即使認定是個人請公假，堅持學生個人公假單經班導和系主任簽章後仍不能請，這種行為等於 #違法行政，創設法律所無之限制，不僅恣意限制學生權利，更讓行政機關陷於違法的處境。

以上三點完全不能接受，但這就是行政日常。