前言
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CDR全球政策圖解
在時間線上，可以看到 2026 有重大的市場變革事件將會發生，巴黎協議6.4條機制的落地與歐盟碳移除認證。這些市場規則根本性變動，將有機會大幅刺激碳權以及碳移除市場成長。率先掌握趨勢與佈局才有機會參與改變。
摘要翻譯
政策中的淨零定義：全球支持 CDR 發展的政策圖解
Puro.earth 推出年度 CDR（碳移除）政策概覽圖，展示各國政府、國際組織以及自願性規範制定者如何在推動淨零排放的過程中取得進展，並創造對持久碳移除（ durable carbon removals ）的需求，為「淨零」目標鋪路。這份圖解還詳述 Puro 作為一個具多年在自願性碳市場，推動碳移除碳權認證計畫者，正在參與和推動重要倡議的知識分享。
政策圖解的架構與方法
政策概覽圖（ Meta-Map on Policy ）以 IPCC（氣候變遷政府間專家委員會）對持久碳移除（ durable carbon removal ）的定義為基礎，涵蓋以下技術：生物炭（ Biochar ）、陸地儲存生物質（ Terrestrial Storage of Biomass ）、生物能源碳捕捉與封存（ BECCS ）、直接空氣捕集與封存（ DACS ），以及增強岩石風化（ ERW ）。本次聚焦於透過合規機制建立品質標準或刺激市場需求的政策，並未包含碳管理策略、研發或創新基金等政策目標與宣示，但有提及丹麥、瑞典、美國及加拿大的部分基金與採購政策。此外，雖然二氧化碳運輸與地質封存基礎建設對某些持久碳移除技術至關重要，但相關政策不在此次範圍內。
同時，我們也未納入企業永續報告等過渡性規則，雖然這類規則對提升透明度十分關鍵，但目前尚未具備區分碳權類型或推動持久碳移除需求的功能。預計明年將有重大進展，屆時我們希望在 2025 年提供更完整的圖解分析。
我們也注意到，印度、印尼、越南、沙烏地阿拉伯及巴西的碳定價政策正逐漸發展，期待這些制度未來如何與耐久碳移除技術相結合。最重要的是，政策環境瞬息萬變，我們將此政策圖解視為一個持續改善的動態工具。
2024 年必看十件事
以下舉措凸顯了全球對持久碳移除（ durable carbon removals ）在實現氣候目標中不可或缺的關注：
- 日本的 GX-ETS 排放交易系統將正式納入 BECCS 和 DACS 技術
- 加拿大推出價值 1,000 萬加元的碳移除採購計畫
- 美國自願碳市場挑戰計畫支持企業購買持久碳移除
- 歐盟啟動碳移除認證框架的實施
- 英國展開關於 2028 年將碳移除納入排放交易系統的公眾諮詢
- 科學基礎減排目標倡議（ SBTi ）將更新企業淨零標準，聚焦中期中和目標
- 國際標準化組織（ ISO ）著手制定淨零排放標準
- 澳洲為其碳權單位計畫開發生物炭方法學
- 瑞典的 BECCS 支持計畫反向拍賣正式啟動，並獲得國家資助批准
- COP29 為碳市場開啟新篇章：
- 《巴黎協議》信用機制下，碳移除標準正式通過
- 國際航空市場（ CORSIA ）和國家間碳交易的相關規則全面落實
政策如何推動持久碳移除供需的擴展
政策的制定能有效刺激碳移除與封存活動的需求，從而擴大市場規模，使企業與政府更容易支持持久碳移除技術，並加速新專案數量創新高。Puro.earth 強調，應透過嚴謹的認證方法建立信任，確保碳移除碳權的高品質。因此建議：
- 政府可與 Puro.earth 合作，制定高標準準則，確保碳移除品質，同時利用現有市場架構，快速推進認證系統的落實
- 強制性市場需要重新設計，以實現真正的淨零排放（ net-zero emissions ），而非僅止於零排放（ zero emissions ）
- 要求企業提出清晰的過渡計畫，並從 2030 年開始，逐年以持久碳移除方式中和剩餘排放
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