戰略學入門教學：計畫的構築（5）

一個人不可能同時處理太多問題，當他面對的範圍太大，就只能切割成幾個小部分，指派給下級組織解決。即使他英明神武，每一個都個別下達指令，就會產生時間差，時間損失就會讓整體任務失敗。這就是為何需要各種計畫及專案管理。

戰略學中使用專案管理的理由

現代國家為何要普及教育

這是總數量的問題，我們用圖19來解釋，為何菁英教育，跟普及教育對國力的差會很巨大。

假設菁英教育只管前面一半人，聰明人練到滿，中上的的隨便練，相乘戰力總數會是370。普及教育假設都只加成一定值，數值是490，所謂「蘊國力於基層」，就是這個意思。當然這只是一種概算，筆者的意思是，若你重視中上到中下這段人數最多的一塊，組織只要夠大就會有充足的基層實力。

普及教育可以讓你去路上隨便抓一個團隊，都會抓到中上程度的足以擔任主管，但菁英教育除了那5%聰明人，其他都沒有領導統御的能力。若我們進一步將領導可以產生的團隊戰力算進去，只在乎最前面菁英的教育，會讓你有很強的團隊但數量少，其他的團隊都是廢材。反倒普及教育有大量中上程度，足以勝任一般任務的團隊，數量非常多。

以軍隊這種團隊作戰的組織來講，就是光一個將軍超強也沒用，只有幾個副官好也沒用，回頭去看中日戰爭就會知道，許多記錄提到國軍的師長，做的事情跟營長差不多，營旅長甚至要組織連級以下的戰術。那些留洋的將軍會這麼不知輕重？因為當時中國沒有基礎教育，抓來的士官與士兵程度極差，連基層軍官都不行，這讓中層以上的軍官非常辛苦，自己常常還得去充當教育訓練的班長。

台灣人對義務教育太習以為常，過去又太相信菁英教育聯考篩選，才沒發現普及教育的威力在那。能有基礎組織度，可以寫計畫跟規劃專案的，在人類的人口比例中大概不到10%。