作者：陳華夫
總共33頁的2025/11《美國國家安全戰略》開篇就說：
「我的美國同胞們：
在過去的九個月裡，我們把我們的國家乃至整個世界從災難的邊緣拉了回來。在經歷了四年的軟弱、極端主義和致命的失敗之後，我的政府以前所未有的速度和緊迫感，恢復了美國在國內外的實力，並為世界帶來了和平與穩定。
歷史上沒有任何一屆政府能在如此短的時間內取得如此巨大的轉變。」
「美國的國家安全戰略通常是漸進式的檔案。但川普政府的2025年版本卻標誌着一次激進的斷裂。它或許更像是宣示意圖的聲明，而非政策文字。不過，其中有不少內容可能讓中國和俄羅斯感到滿意——而對歐洲而言，這是一記嚴厲的警示。」
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此新版《美國國家安全戰略》有關臺灣問題總共有807字（中譯），我為了詳細評析，全文摘錄如下：
「台灣問題備受關注，部分原因是台灣在半導體生產領域佔據主導地位，但更主要的原因是台灣提供了通往第二島鏈的直接通道，並將東北亞和東南亞分割成兩個截然不同的戰區。鑑於全球三分之一的航運每年都要經過南海，這對美國經濟有重大影響。因此，遏制圍繞台灣的衝突，理想情況下是透過保持軍事優勢，是當務之急。我們也將繼續堅持長期以來對台灣的公開聲明政策，這意味著美國不支持任何單方面改變台灣海峽現狀的行為。
我們將建立一支能夠抵禦第一島鏈任何地區侵略的軍隊。但美國軍隊不能，也不應該獨自承擔這項任務。我們的盟友必須加大投入，更重要的是，必須實際履行承諾，為集體防禦做出更多貢獻。美國的外交努力應著重於敦促第一島鏈的盟友和夥伴允許美軍更便捷地使用其港口和其他設施，增加自身國防開支，最重要的是，投資於旨在威懾侵略的能力建設。這將使第一島鏈沿線的海上安全問題相互關聯，同時增強美國及其盟友阻止任何企圖奪取台灣或形成對我們極為不利的軍事力量平衡（以致於我們無法保衛台灣）的能力。
另一個相關的安全挑戰是任何競爭對手都有可能控制南海。這可能使潛在的敵對勢力得以對世界上最重要的商業航道之一徵收通行費，或者更糟的是，隨意關閉和重新開放該航道。這兩種結果都將損害美國經濟和更廣泛的美國利益。必須制定強有力的措施，並輔以必要的威懾力量，以確保這些通道暢通無阻，不受任何一國的任意關閉。這不僅需要加強對軍事——尤其是海軍——能力的投入，還需要與所有可能因此遭受損失的國家——從印度到日本，甚至更遠的地方——進行密切合作。
鑑於川普總統堅持要求日本和韓國承擔更多責任，我們必須敦促這些國家增加國防開支，並專注於發展威懾對手和保護第一島鏈所需的能力，包括新的能力。我們也將加強在西太平洋的軍事存在，同時在與台灣和澳洲的交往中，我們將繼續堅持增加國防開支的堅定立場。預防衝突需要在印太地區保持警惕，重振國防工業基礎，加大自身及盟友和夥伴的軍事投入，並在長期經濟和技術競爭中獲勝。」
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針對如此冗長且充滿隱誨潛台詞的宣示，著實令人費解，只好讓我幫助讀者解讀這些潛台詞：
（1）「遏制圍繞台灣的衝突，理想情況下是透過保持軍事優勢」：即指保持美國在台海優勢霸權。
（2）「續堅持長期以來對台灣的公開聲明政策」：即指「一個中國」政策，並重申台灣關係法、三個聯合公報和六項保證等承諾」。這也就是美國所謂的「戰略模糊」大戰略─即嘴巴上支持「一中」政策，但實際上，卻打的是整個太平洋大戰略。（詳見拙文全球大棋局戰略博弈下的美國霸權─深度政經分析（3）
（3）「美國不支持任何單方面改變台灣海峽現狀的行為」：即指美國不支持中國統一臺灣。
（4）「我們將建立一支能夠抵禦第一島鏈任何地區侵略的軍隊」：即指美國要建立美日韓及印太盟軍以抵禦中國的侵略。
（5）「同時增強美國及其盟友阻止任何企圖奪取台灣或形成對我們極為不利的軍事力量平衡（以致於我們無法保衛台灣）的能力」：即指阻止中國武力統一臺灣。
（6）「另一個相關的安全挑戰是任何競爭對手都有可能控制南海」；即指中國控制南海。
（7）「並輔以必要的威懾力量，以確保這些通道暢通無阻，不受任何一國的任意關閉」：即指中國可能關閉臺灣海峽。
（8）「重振國防工業基礎，加大自身及盟友和夥伴的軍事投入，並在長期經濟和技術競爭中獲勝」：即指美國樂觀的認為可以重振國防工業基礎，並在長期經濟和技術競爭中完勝中國，以最終贏得臺灣問題的美中對抗。
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接下來讓我釐清何謂第二島鏈？它為何對美國安全戰略至為重要？
所謂「第一島鏈」是指北起日本群島、琉球群島，中接台灣，南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶。位於朝鮮半島南方的南韓也被視為「第一島鏈」的一部分。「第二島鏈」是指北起伊豆群島，經小笠原諸島、火山列島、馬里亞納群島、帛琉群島。「第三島鏈」是指北起阿拉斯加，經夏威夷群島延伸經某些美屬太平洋島嶼直至美國重要盟國澳洲、紐西蘭。（見陸3艘航母助破第三島鏈 戰略轉型《旺報》）
臺灣對第二島鏈的重要性體現在其關鍵的地理位置，是東北亞和東南亞的樞紐，能扼守台灣海峽這一全球重要航道，臺灣若失守，將威脅美國的盟友日本與韓國的經貿安全與社會穩定，使其生命線受制。並且，若中國控制臺灣，將使中方能直接突破第一島鏈，向西太平洋擴張，影響美國在西太平洋的戰略優勢及日韓等國的經貿安全。（見AI摘要：臺灣對第二島鏈的重要性）
美國的海權霸權體現在對全球關鍵海峽的戰略控制與影響力，主要包括控制連接太平洋與大西洋的白令海峽和巴拿馬運河區域，以及通過盟友和軍事存在影響台灣海峽、馬六甲海峽等。於是為了臺灣海峽及美國西太平洋的戰略優勢，美國要聯合日、韓、及印太地區的盟友保護臺灣免於被中國統一。
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在前面潛台詞（8）中說：美國樂觀的認為可以重振國防工業基礎，並在長期經濟和技術競爭中完勝中國，以最終贏得臺灣問題的美中對抗。
但現實中，這種樂觀卻是盲目且致命的！
美國真能重振國防工業基礎？
美國真能在長期經濟和技術競爭中完勝中國？
兩者答案都是否定的，詳述如下：
1）美國國力迅速下滑，根本無力遏止中國崛起挑戰美國霸權：
布熱津斯基早在其2012年出版的《戰略遠見》就預見了，書中的第一章標題是：衰落中的西方（10─35頁），第二章標題是：美國夢的消逝（36-70頁），這兩章佔全書164頁的38%。換句話說，布熱津斯基深刻的體會美國及西方（白人）已是跌落陡峭的邊坡，國力迅速下滑，根本無力遏止中國崛起挑戰美國霸權。日後，川普總統的「讓美國再次偉大」（MAGA），更可以說是一廂如願的白日夢。（詳見拙文全球大棋局戰略博弈下的美國霸權─深度政經分析（3））
2）美國製造業及軍工業相對中國是大幅落後：
先說美國製造業相對中國是大幅衰落的。（詳見美國製造業相對中國大幅衰落的真相─美中經濟（1））美國海軍情報局在2023/7/11對美國和中國造船能力的巨大差距及其影響發出警報，中國造艦能力至少是美國232倍。（詳細見拙文中國造艦能力至少是美國232倍之美中海軍世界爭霸錄─深度政經分析（28））
經濟史學家喬納森·利維表示雷根總統就無法兌現復興美國製造業的承諾，他說：「沃爾克衝擊給整個美國宏觀經濟帶來的後果也同樣意義重大，在當時更一鳴驚人。通過收緊貨幣供應，沃爾克衝擊大膽地恢復了貨幣資本的稀缺價值。外國熱錢一道，高企且劇烈波動的利率，將資本招募為一支貨幣大軍，試圖在企業大舉清理不那麼盈利的工業固定資本的過程中，尋求來自累積利息的收入。去工業化席捲了東北—中西部製造業帶。 新的重點被放在了短期的金融盈利之上。如此一來，沃爾克衝擊便誘發了更大的流動性偏好。這與雷根所承諾的製造業復興完全背道而馳。（見《美國資本主義時代》喬納森·利維（2024），頁739）
根據聯合國數據，2023年中國製造業產值佔全球近31.6%，超過美日德韓英總和。到2025年，中國製造業在全球比重持續擴大，已是世界最大製造國，產值占比近30%（甚至有估計到2030年將達45%），在電動車、電池、軌道交通、光伏等領域全球領先，但在航太、高階半導體等領域仍有追趕空間，整體正從追趕走向並跑，並聚焦「新質生產力」朝製造強國邁進。
3）中國的尖端高科技未來十年內超過美國：
再說中美尖端高科技爭霸的真相。早在2021年，美國哈佛大學的艾利森教授在〈偉大的科技競爭：21世紀的中國與美國〉中說：
「中國在21世紀已成為基礎技術的重要競爭對手：人工智慧（AI）、5G、量子科技資訊科學 (QIS)、半導體、生物技術〔─基因編輯技術〕、和綠色能源。在一些比賽中，它已經成為第一。在其他比賽中，按照目前的軌跡，它將在未來十年內超過美國。」（見拙文：中美博奕大戰略之中美尖端高科技爭霸的真相─科技與智慧（32）及美中尖端科技爭霸的最新策略之比較與評析─深度政經分析（21））
4）美國政策錯誤造成了中國經濟富裕且強大的巨大優勢：
新版《國家安全戰略》說：「川普總統憑藉一己之力扭轉了美國三十多年來對中國的錯誤認知：即透過向中國開放市場、鼓勵美國企業在中國投資以及將製造業外包給中國，我們就能幫助中國融入所謂的「基於規則的國際秩序」。然而，事實並非如此。中國變得富裕且強大，並利用其財富和實力獲得了巨大的優勢。」
並且說：「展望未來，我們將重新平衡美中經濟關係，優先考慮互惠和公平，以恢復美國的經濟獨立性。」
換句話說，要的是「恢復美國的經濟獨立性」，而非「在長期經濟競爭中獲勝」以贏得臺灣問題的美中對抗。
在現實中，美國並未贏得從2025/4月以來的中美關稅戰，中國對美國的出口雖年減了26%，但受出口加速轉向非美市場帶動，全年貿易順差飆升至高達1 兆美元，創下歷史新高。（見儘管美國從中國的進口下降，但它並未贏得貿易戰）
著名的中國問題專家亞瑟·克羅伯（Arthur Kroeber）認為中國獨特的增長模式（中國模式）是由國家主導的資源配置、高投資、出口驅動、以及混合經濟體（國企與私企並存），雖然創造了高速發展，也導致產能過剩、地方債務膨脹、收入差距加大、環境惡化以及因為依賴“後發優勢”的創新不足，如今面臨轉型為內需消費型經濟的困境。但他不認為這將導致中國經濟的崩潰，他強調中國經濟的韌性與結構性問題並存，其轉型內需消費型經濟的過程雖困難，但並非不可能。（見AI摘要：中國問題專家亞瑟·克羅伯：看懂中國模式的真實內涵）
結論：
2025/11《美國國家安全戰略》宣告了台灣是半導體主要生產地及第二島鏈之重要通道。美國為了尖端晶片、臺灣海峽及美國西太平洋的海權戰略，決心對抗中國的「一中政策」，但鑑於美國國防工業基礎落後，尖端高科技及經濟富裕對中國都不具競爭優勢，以致臺灣問題的美中對抗，美國恐將以失敗告終。
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