臺灣教育政策批判：畫大餅還是真解決問題？以社會情緒學習中長程計畫為例

我國教育部制定政策的特色是什麼？

編口號、畫大餅，然後，把教育第一線搞得雞飛狗跳。

 這次也不例外。教育部又頒布了一個「社會情緒學習中長程計畫第一期五年計畫」，口號是「幸福教育、健康臺灣 幸福學校、師生共好」，聲稱希望能夠「實踐教育願景與人才培育的目標，亦可促進正向氛圍、同理心關懷、社會和諧及可持續的社會發展。」

看起來一切都很美好，對嗎？

問題是，如果我們回顧過去教育部推動政策的軌跡可以發現，教育部最擅長的是推出口號般的政策，而最不擅長的是發現真正的政策問題，並找出真正的解方。

舉例來說：

一、過去政府推動「教育專業發展評鑑」，引起基層一片譁然。為何？因為政 

    府找了許多學者專家所設計出的「教師專業規準」離「專業」相當遙遠，

    甚至在推動政策過程中為了便宜行事，第一線將形成性評鑑紛紛扭曲

    為總結性評鑑；最後，此政策除了大量增加第一線的文書工作之外，對於

    專業提升幾乎沒有幫助。

二、政府為了處理不適任教師，把教育界搞成風聞言事的所在。人民可以隨意

    檢舉老師而不用負任何責任，就算檢舉的內容完全是編造、栽贓也不用負

    責，讓第一線教師處於惶惶不可終日，隨時擔心被投訴、被調查的工作環

    境中。

更可怕的是，此政策將學生縱容成玻璃心，只要讓學生有一點點的不開

心，就檢舉老師霸凌。如：學生沒有將公物歸位，被老師指正「缺乏公德

心」，就投訴老師言語霸凌他，傷了他脆弱的心靈。

言歸正傳，為什麼我要說「社會情緒學習中長程計畫第一期五年計畫」又是一個畫大餅的政策呢？

理由如下：

一、不知道教育部想解決什麼「問題」。

    就政策原理來說，政策制定是為了要「解決問題」。教育部推動這個政策

    究竟想解決什麼問題？

    在新聞稿的開頭有提到，此計劃要實踐「健康臺灣」之國政願景。

請問：現在的臺灣有「很不健康」嗎？如果「很不健康」的話，是哪些方

面「很不健康」呢？如果，我國教育環境中沒有「很不健康」的問題，現

在的臺灣就已經很健康，「健康臺灣」就不是願景，而是現實，根本沒有

必要推這個政策。

二、文中又提到，此計劃的推動與「經濟合作暨發展組織(OECD)、聯合國教科

    文組織(UNESCO)所提出的願景與趨勢相符，有助實踐教育願景與人才培育

    的目標，亦可促進正向氛圍、同理心關懷、社會和諧及可持續的社會發

    展。」

    一般來說，政策的推動要與背景相結合，也就是說，政策不能長在真空

    中。OECD和UNESCO提出的願景和趨勢是一回事，此願景和趨勢是否符合

    我國教育需求是另一回事。如果，我國在這部份已做得很好，又何必為推

而推？

三、教育部推動「快樂學習」多年，請問教育部，「快樂學習」這個政策目前

    是成功的嗎？請問，是否有針對此政策做過全面的檢討和改進？

四、回歸現實面，目前教育現場可說是「風聲鶴唳」。當師對生的「權力不對

    等」被妖魔化；當某些學生和家長動輒要用投訴和檢舉把教育環境搞得雞

    犬不寧時，不只老師每日教學都如履薄冰，擔心工作隨時不保；有心向學

    的學生也無法專心學習，因為他們的學習環境被少數人搞得烏煙瘴氣，連

    人身安全都有可能無法得到保障。

    請問教育部，這種學生和老師都遭到人身安全威脅的環境，能幸福嗎？

 在馬斯洛的需求層次中，繼最基本的生理需求之後就是安全需求。如果教育部真的希望「教育幸福」、「學校幸福」，能否接地氣一點，先解決教育環境中的安全需求，讓學生和老師在學校環境中能免於恐懼，才是跨出「幸福學校」的第一步。

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