「考黜之政，謂遷善黜惡。」
「明主在上，心昭於天，察知善惡，廣及四海，不敢遺小國之臣，下及庶人，進用賢良，退去貪懦，明良上下，企及國理，眾賢雨集，此所以勸善黜惡，陳之休咎。」
考黜的意思，是引導「善」，廢除「惡」。
明智的君主在上，內心如同蒼天一樣清楚明白，察知天下所有的善惡。即使是最小的官員，或是平民老百姓，也在蒼天的眷顧之下。任用賢能善良的人，廢去貪心懦弱的人。明君在上，賢良在下，兢兢業業的治理國家，讓更多的賢人聚集過來。這就是引善除惡所帶來的好壞。
欸？哪裡講到壞了？
反過來就是壞。
「故考黜之政，務知人之所苦。其苦有五：」
所以考黜的基本，就是要知道人們所苦在於何處，這裡我提出五點。
「或有小吏因公為私，乘權作奸；左手執戈，右手治生；內侵於官，外採於民，此所苦一也。」
第一，底層官員假公濟私，利用權勢做壞事。一邊拿著國家發給的權杖，另一邊卻在為了私利而忙活。既侵犯政府的利益，更從老百姓身上巧取豪奪。
這第一苦諸葛亮常常靠腰，前面有看應該不陌生。戈其實是兵器這應該都知道，我是為了白話語句跟意思的順暢那樣翻。
五苦這邊韻文排比用的很兇，跟前面不太一樣，我也會以傳達意思為主。
「或有過重罰輕，法令不均；無罪被辜，以致滅身；或有重罪得寬，扶強抑弱，加以嚴刑，枉責其情，此所苦二也。」
第二是法律跟命令不公平，罪過明明很重，處罰卻很輕微的情況。
沒有罪的遭到冤枉，甚至丟掉了性命。也有犯了重罪被原諒……幫助強者打壓弱者，以嚴厲的刑罰，來扭曲事情的真相。
這段鬼打牆的很嚴重，是別有深意，還是後人補筆所致？
沒關係繼續看下去。
「或有縱罪惡之吏，害告訴之人，斷絕語辭，蔽藏其情，掠劫亡命，其枉不常，此所苦三也。」
第三苦，放任壞的官員，陷害提出告訴的人，讓高層聽不到他們的聲音，遮蔽他們的冤情。
「掠劫亡命，其枉不常」這個比較特別，我們大概都知道亡命的意思，但向來都是亡命之徒在劫掠他人，這裡是為了韻律倒裝嗎？
那其枉不常又該如何解釋？
所以這裡我會解得深一點，純做參考即可。
反過來說，東漢末年是個亂世，許多人民流離失所，其實也是「亡命」。
當有流民來到地方管區，要接納安撫上報，或是直接稱之為賊寇討伐之，全憑地方官員一面之詞。
「或有長吏數易守宰，兼佐為政，阿私所親，枉克所恨，逼切為行，偏頗不承法制。」
「更因賦斂，傍課採利，送故待新，夤緣徵發，詐偽儲備，以成家產，此所苦四也。」
就跟現代很像，縣市首長常常要透過選舉更換，但縣市政府的部會公務員，則是長期鐵飯碗。於是，機率出現明明是副手輔佐，但其實是地頭蛇影子帝王的現象。
主管事必躬親，屬於奇葩。大多時候，都是依賴下面的報告，建議……諸葛亮一開始就說過這些事情的重要性，視聽納言察疑都是。
簡單說，皇帝用到奸相，什麼都不用談了。
副手就因著自己的喜好親近，在政府機關中布局人手。當球評球證裁判都是他的人，你是主管也沒本事跟他鬥了。
到了這個程度，哥說加稅賦就是加稅賦。
朝廷沒有加，那就是哥的私人財產了。
這類行為現代人都是略懂略懂啦。比較難的字眼應該只有「夤緣」，字典說是攀緣上升的意思。
四六文，你就知道它跟「送故待新」是一組的。
已經到可以控制主管任免的程度。
怎麼控制這要說一下，這時候用民意代表會更好理解。
就是說議員？行政權並沒有很大，喔應該說根本沒有。但因著他手中的「民意基礎」，可以跟擁有行政權的人「談判」。
一兩千的選區，警察局長都不見得甩你。
但天龍大……選區，你說話就擲地有聲了是唄。
說到這裡就覺得，讓首長也掌握「民意基礎」，絕對是一個有意義的政治改革。成效隨你去說了。
「或有縣官慕功，賞罰之際，利人之事，買賣之費，多所裁量，專其價數，民失其職，此所苦五也。」
因為前面說宰輔官員坐大往上爬，所以這裡接著就是縣官。也就是民之五害啊，其實你看內容都差不多，但層級是一直一直往上的。
不過這個內容太經典，其實就是說地方首長假報功績，那是當時跟中央申請經費的主要管道。
那拿到錢之後幹嗎？
發標案啊。
這個忘記上次誰說給我聽的，就是說案子標是一個價格，這個價格得標廠商要抽，官員要抽。抽完才會發給真正的執行廠商。
執行廠商不要說利潤薄，賠錢在做都有。
為什麼要做賠錢的？因為競標的那個大廠平常還有其他的案子會發，你幫他做這種，平日才有湯湯水水喝。
第五就在講這樣的事情。
特別應該要注意的是，縣官並沒有去「害民」，但最終造成了「民失其職」。
我想這就是把五苦一路往上堆疊要傳達最重要的意思。
底層的邪惡，跟人民的福祉是直接的因果。
越往上去，越不能直接感受到這些事情
「凡此五事，民之五害。有如此者，不可不黜，無此五者，不可不遷。」
故《書》云：「三載考績，黜陟幽明。」
最後這個是《書經．舜典》，不過原文是三年打一次考績，一共要打三次。黜陟幽明則是「黜幽」「陟明」，你知道中文常常這樣寫的。
