勞動部近期提出職業安全衛生法部分條文修正草案，其中新增「職場霸凌專章」，明確規範雇主在防範、處理職場霸凌事件上的責任。本文將整理該專章的重點內容，分析對現行制度的影響，並探討雇主應注意的事項及對修法的檢討意見。
一、修法草案摘要與重點
修法草案首度納入「職場霸凌專章」，核心重點包括：1. 職場霸凌的定義
• 指勞工在工作場所執行職務時，遭受事業單位人員利用職務或權勢關係，超越業務必要且合理範圍，持續以冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱等言詞或行為，導致其身心健康受損。但若情節重大，即使非持續發生，亦視為職場霸凌。
2. 雇主的防制責任
• 雇主須建立「職場霸凌防制機制」，包括風險評估、預防措施、申訴管道及調查程序，確保員工獲得適當保護。
3. 申訴與調查程序
• 企業應設置獨立的申訴機制，受理員工檢舉霸凌行為，並在合理期限內完成調查。
4. 處理與懲戒措施
• 雇主若收到申訴須向主管機關通報，並進行調查，若查證屬實，應採取適當處置，如懲戒加害者、調整工作安排或提供受害者協助。
5. 勞動檢查與行政罰則
• 勞動檢查機關得就雇主是否落實防制機制進行檢查，若違規，可能面臨罰鍰或其他處分。
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二、對現行制度的影響
1. 明確雇主的法律責任
• 過去企業對於職場霸凌的處理較偏向「企業內部管理」，但修法後，防制霸凌將成為雇主的法定義務，未落實恐將面臨行政處分。
2. 勞工權益更有保障
• 修法讓職場霸凌有明確的法律依據，使受害勞工能透過申訴機制獲得救濟，而不必再僅能依性別平等工作法或民法尋求間接保護。
3. 勞動檢查權限擴大
• 勞動檢查機關將有更大的權限介入企業內部調查，企業若未建立防制機制，可能被視為違法，面臨罰則。
4. 影響職場管理文化
• 企業需調整管理方式，避免傳統「高壓管理」或「過度競爭文化」演變成霸凌行為，否則可能引發法律責任。
三、雇主應注意的事項
為因應新法可能帶來的影響，企業應主動調整內部管理，建議採取以下措施：
1. 建立職場霸凌防制規範
• 應制定「職場霸凌防制政策計劃」，明確定義霸凌行為，並列入員工手冊或內部管理辦法。
2. 提供申訴管道與調查機制
• 設置檢舉機制，確保員工能安全地提出申訴，並建立公平、公正的調查程序，以防止濫用或報復行為。
3. 定期教育訓練與內部宣導
• 定期舉辦職場霸凌防制教育，讓員工與主管了解何謂職場霸凌，以及如何適當應對。
4. 建立風險評估與監測機制
• 企業應主動進行職場氣候評估，找出可能的衝突來源，適時調整組織文化，以預防霸凌事件發生。
5. 完善紀錄與應對機制
• 針對霸凌事件，應有完整的調查與處理紀錄，避免後續法律爭議。
四、對修法內容的檢討與建議
雖然本次修法對於職場霸凌的防制具有重大意義，但仍有幾點值得進一步檢討：
1. 定義應更明確
• 修法對於「霸凌」的認定較為概括，若缺乏明確的判斷標準，可能導致爭議，例如：管理行為與霸凌的界線如何劃分？是否須符合一定的持續性？情節重大如何定義，未來應有更細緻的行政指引。
- 申訴機制的公平性與濫用問題
• 雖然保障勞工權益是修法目的之一，但若未妥善設計機制，可能會出現員工誤用、惡意檢舉或內部鬥爭的風險，因此申訴程序的公平性與保護機制應進一步強化。
3. 對企業管理的衝擊評估不足
• 企業在面對職場霸凌防制的成本與管理負擔可能大幅增加，中小企業是否有能力落實？政府是否提供配套措施？ 這些問題應進一步討論。
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五、結論
職場霸凌專章的增訂，對於保障勞工心理健康與工作權益是一大進步，並促使雇主更加重視職場環境的管理。然而，法規的細節仍需進一步釐清，以確保企業能有效執行，並避免行政負擔過重或法規適用不明確的問題。
建議雇主及早準備，建立完善的防制機制，並持續關注法規進展，以確保合規並營造更健康的職場環境。
📌職場霸凌專章懶人包
修法重點
- 定義：勞工在工作場所執行職務時，遭受事業單位人員利用職務或權勢關係，超越業務必要且合理範圍，持續以冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱等言詞或行為，導致其身心健康受損。但若情節重大，即使非持續發生，亦視為職場霸凌。
- 雇主責任：企業須建立防制機制，包含預防、申訴、調查與懲處措施。
- 申訴管道：雇主須提供檢舉與調查機制，確保公平公正。
- 法律罰則：未落實防制機制的企業，可能面臨行政罰鍰與勞動檢查。
修法對企業的影響
- 雇主責任擴大：防制霸凌成為法定義務，企業管理須更嚴謹。
- 勞工權益強化：霸凌受害者可透過法定申訴機制獲得救濟。
- 勞動檢查加強：政府將監督企業是否落實防制措施。
- 影響企業文化：需調整管理方式，避免高壓文化演變成霸凌行為。
雇主應注意事項
- 建立職場霸凌防制政策，納入員工手冊與管理規範。
- 設立申訴與調查機制，確保受害者可安心檢舉，且調查程序公平。
- 定期教育訓練，讓員工了解霸凌定義與防制措施。
- 職場氣候評估，預防潛在衝突，避免霸凌行為發生。
