全球貿易與碳排放：解析隱含排放、政策及減碳策略
前言
世界經濟論壇的全球貿易機制背後碳排量文章非常好，詳細解釋了背後的原因、計算方式、衍伸問題以及可能的解決方向。對於碳關稅的擴充理解相當有幫助。
貿易與碳排放：它們如何影響全球經濟，我們又該如何衡量？
在地緣政治緊張加劇、經濟競爭激烈，以及減碳壓力升高的情勢下，貿易與氣候變遷之間的關聯性愈發受到關注。各大經濟體陸續推出貿易與氣候政策，然而分散且各異的法規，讓全球市場對競爭力、 碳洩漏與全球價值鏈運作的影響更加憂心。在這樣的背景下，深入理解貿易中所隱含的碳排放規模，將是制定有效政策的關鍵。貿易中的隱含排放：它們如何影響全球碳足跡？
貿易中的隱含排放指的是為了生產國際貿易商品所產生的溫室氣體排放。在探討氣候變遷時，通常以國家為單位來計算碳排放，並主要有兩種方式。最常見的是生產基礎計算，即根據各國境內的生產活動來統計排放量，因此僅涵蓋國內實際發生的碳排放，而不考慮商品在跨國貿易中的隱含排放。
另一種方法則是消費基礎計算，它根據最終消費來衡量排放，亦即計算一國人民所消費的商品，在全球生產過程中所產生的所有溫室氣體排放。由於這種方法涵蓋了海外為該國消費商品所排放的碳，因此「進口排放」的概念應運而生。
目前，一些國家已要求企業計算產品的碳足跡，這可能需要追蹤供應鏈中的排放數據，儘管測量難度較高。此外，進口排放並不僅限於工業製品，農食商品也會帶來相應的碳排放，並且需要不同的計算方式。
進口排放是一個關鍵指標，特別是在某些情況下，一國藉由減少本土生產來降低國內排放，卻可能因進口替代而導致國外排放上升。透過監測消費基礎排放，可以更有效地預防碳洩漏，確保減碳政策真正發揮全球減排的效果。
貿易中的隱含排放有多大影響？
目前，全球約 23% 的碳排放來自跨國貿易，這意味著將近四分之一的碳排放並非由生產國自身消費，而是為了供應其他國家的需求而產生，凸顯了全球經濟在碳排放上的緊密關聯。
其中，G20 國家是貿易排放的主要來源。G20 國家之間、向 G20 國家出口，或從 G20 國家進口的排放量，總計佔全球貿易排放的 80%。這顯示出，若 G20 國家能夠在貿易領域推動更積極的減碳政策，將對全球減碳進程產生巨大影響。
如何計算貿易隱含排放？
要衡量貿易中的碳排放，通常會使用統計模型。最常見的方法是多區域投入產出模型 （MRIOs），這種模型結合 投入產出表 （IOTs）與空氣排放帳戶 （AEA），來估算貿易活動所隱含的排放量。
投入產出表主要用於描繪各國在經濟體系中的買賣關係，以貨幣價值表示生產與消費國之間的交易，而空氣排放帳 則提供生產過程中的 GHG 排放數據。透過將這兩者交叉分析，可以建立一個全球性的資料庫，計算某國最終消費所導致的境外碳排放。
目前，最知名的環境投入產出模型包括 Eurostat 提供的 FIGARO 環境數據集、EXIOBASE 資料庫，以及 OECD 的 跨國投入產出資料庫，這些工具都能追蹤全球主要經濟體之間的進出口排放情況。
除了 MRIO 模型，另一種衡量隱含排放的方法是生命週期評估法 （LCAs）。這種方法能夠追蹤產品從生產、使用到廢棄的整個過程中的碳排放，提供更細緻的數據。不過，與 MRIO 相比，LCAs 更適用於產品層級的分析，較難大規模應用於整個國家層級的碳排放計算。
全球貿易政策如何應對碳排放？
目前，全球碳排放計算仍以生產基礎排放為主，各國主要通報其境內生產活動所產生的排放量，對於商品貿易中隱含的消費基礎排放則關注較少。雖然各國針對生產排放設立了減量目標，但對進出口商品的碳排放尚無明確規範。因此，碳治理仍主要依賴國內政策，而非貿易政策。
不過，隨著各國開始限制國內排放量，兩大風險逐漸浮現：
- 碳洩漏風險：部分企業可能將生產轉移至環保規範較寬鬆的國家，以規避合規成本，反而導致全球排放不減反增。
- 不公平競爭：本地業者遵守嚴格減排規定，卻必須與來自排放標準較低國家的進口商品競爭，影響市場公平性。
為解決這些問題，各國開始採取 邊境碳調整機制（BCAs）來確保公平競爭與減少碳洩漏。部分國家的進展如下：
- 歐盟領先全球，推動 CBAM，該機制與 ETS 連結。目前處於過渡階段，進口商需申報產品的隱含排放量，未來將開始徵收碳費。
- 英國計劃於 2027 年推出自身的 CBAM，與歐盟模式不同的是，其納入玻璃與陶瓷產業，但不涵蓋電力。
- 澳洲先前反對碳定價，但近期開始考慮邊境碳調整機制，以降低碳洩漏風險。
- 加拿大已建立碳定價制度，並預估 2030 年面臨高碳洩漏風險，因此正評估邊境碳調整措施。
- 美 雖然沒有聯邦層級的碳稅或碳交易制度，但國會已提出多項針對進口碳排放的關稅或費用方案，過去兩年內至少有 7 項相關法案。
整體而言，全球正逐步將貿易與碳排放連結，並透過消費基礎排放監管來補足生產基礎排 政策的不足。不過，各國的機制在涵蓋範圍、碳定價方式、報告機制與認證標準上仍存在顯著差異，未來政策的協調與整合將是關鍵。
如何進一步減少貿易中的碳排放？
全球貿易體系正承受壓力，各國採取不同的 碳關稅措施，可能引發貿易摩擦，甚至影響經濟增長。
雖然要建立全球統一的碳排放機制幾乎不可能，但「互通性」（interoperability）提供了一條可行的解決方案。各國應努力在可能範圍內統一標準，或至少相互承認對方的排放計算方式。例如，決策者應 排放報告格式、計量單位、排放分類標準等進行協調。目前，已有國家透過互認協議接受彼此的碳排放計算方式，避免重複測算與貿易壁壘。
另一個可能的方式是建立「氣候俱樂部」，由理念相近的國家共同制定減碳標準。例如，全球永續鋼鋁協議（Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminum）便是美國和歐盟在鋼鐵與鋁產業合作降低碳排放的案例。
在多邊層面，世界貿易組織（WTO）雖然在促進合作上發揮了一定作用，例如制定鋼鐵標準原則，但由於 WTO 並非標準制定機構，缺乏技術細節與執行能力，因此仍需與其他具備技術專長的機構合作，推動更細緻、可執行的減排框架。
此外，還必須關注碳重新分配（carbon shuffling）問題——即高排放國家可能會改變出口市場，而非真正減少排放。例如，高碳排放產品可能會轉向無碳關稅的市場，而低碳產品則出口至有碳邊境調整機制的國家。這可能導致排放治理政策的效果打折扣。
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