台海情勢穩定的定海神針為何是「美中台三角威懾」？─深度政經分析（11）

作者：陳華夫

當2022/8/2日晚間，美國國會眾議長裴洛西在航母與軍機的護送下訪問台灣，於是中國於2022/8/3-7日在台灣島周圍的6片海域開始了系列實彈的反介入/區域拒止（Anti-Access/Area Denial，A2/AD）演習，如下圖）。（詳細，請看拙文美中全球大戰略博弈之俄烏戰爭後最新發展─深度政經分析（4））

於是，穩定了40年的台海情勢幡然生變，一時之間，美、中、台三方都亂了陣腳，各種自相矛盾的訊息甚囂塵上，各方面的戰爭販子把台海炒作成比俄烏戰事還險惡的戰爭火藥庫，台灣的報章視頻名嘴更是惶惶不可終日的評論，卻也無法說出一個所以然。

就在這個人心紛亂的時刻，美國《外交雜誌》2022/10/13日發表了〈如何避免台灣戰爭─威脅、保證和有效威懾〉，它睿智的說明「美中台三角威懾」是台海情勢穩定的定海神針。
該文章指出，40年來，台海情勢穩定原本架構在「美中台三角威懾」的三腳架上，如今各方面官方或民間的有心人士開始朝著戰爭販子希望的方向拆解，於是台海才變的波濤洶湧。該文章的即時推出就是要把東西方戰爭販子如何破壞「美中台三角威懾」的陰謀公諸於世，成為陽謀，則陰謀不攻自破，施行不下去了。

所謂「美中台三角威懾」即是美、中、台三方各自成功的維持住自己的「威懾」 （Deterrence），而每一個「威懾」又由「威脅」（Threats）和「保證」 （Assurances）所組成，詳細如下：
1）美國「威懾」中的「威脅」即是美國航母出現在第一島鏈的南海與東海，明確告訴中國若武力奪取台灣，將付出沈重的代價。美國把中國近日的環台軍演，看做對裴洛西事件的表態，並沒有越過武力犯台的紅線。所以就維持航母「威脅」。
美國「威懾」中的「保證」即是美國一貫所謂的「戰略模糊」─即嘴巴上不斷的保證支持「一個中國」政策，並重申台灣關係法、三個聯合公報和六項保證等承諾。但這個「保證」最近顯的搖搖欲墜，正如該文章所說：「越來越多的美國分析家和官員沒有聽從這一教訓，而是呼籲美國將台灣視為一個獨立國家，並放棄長期以來的“戰略模糊”政策，轉而支持“戰略清晰，”─即定義為無條件承諾在發生中國大陸襲擊時使用武力保衛該島。」
並且美國「一個中國」政策也受到挑戰，如該文章所說：「呼籲正式承認台灣為主權國家，作為前美國 國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）已經做到了；或者像美國前國家安全顧問約翰博爾頓所做的那樣，在和平時期呼籲在該島駐紮大量美軍；或將台灣指定為“主要的非北約盟友”。」
但中國共產黨第20次全國代表大會將於2022/10/16日在北京舉行，白宮國安會戰略溝通協調官柯比（John Kirby）表示，美國恪守一中政策，不支持台灣獨立，並依循台灣關係法，支持台灣自我防衛能力。（見中共20大即將召開 白宮重申不願台海現狀改變）

2）中國「威懾」中的「威脅」即是環台軍演，不斷的秀武力肌肉。美國《外交雜誌》2022/8/22日的文章報導：「自2010年以來，中國軍費開支占GDP的比重一直在下降，中國國防開支從未超過GDP的1.9%。與之對應，2020年美國的國防開支占GDP的3.7%。在過去的30年中，中國的軍費開支一直相當於美國的約三分之一。然而，很大程度上是因為中國專注於獲得非對稱能力，並將其軍事重心放在亞洲之內，它目前已建成了一支可以在“台海衝突”中擊敗美國的軍隊。」
中國「威懾」中的「保證」則是宣示:只要台灣不正式獨立，就不會武統台灣。目前，對此雖然有些雜音─即所謂“〔統一〕機會之窗正在關閉”，中國需要現在就統一。而解放軍一旦準備就緒，將迅速採取行動施行統一，但這麼做的原因並非鑒於“〔統一〕機會之窗將喪失”。」（見中國的實力並未見頂——為什麼北京等得起，及「統一時間窗口」壓力大？ 美專家：中國實力未見頂，等得起）
但大體上，中、台都認為中國為了保持中國崛起的勢頭，會信守「不獨不武」的承諾。

3）台灣的「威懾」中的「威脅」即是該文章所說的：「美國應該繼續向台灣施壓，讓台灣建立更強大、更機動的海防和防空系統，把自己變成一隻能夠給入侵的中國大陸軍隊帶來真正痛苦的豪豬。」
這是呼應前美國國家安全顧問歐布萊恩的「台灣豪豬（porcupine）論」大戰略─即現階段中國兩棲作戰能力有限，攻打台灣並不容易。台灣需要強化自己的防衛能力，讓中國付出慘痛的代價。（詳細，見拙文台灣已成美中戰略的亞洲「富爾達缺口」與「台灣豪豬論」─美中關係（5））
台灣的「威懾」中的「保證」即是該文章所說的：「民調在在顯示，愈來愈多台灣民眾認同自己是台灣人，而不是中國人或「既是中國人也是台灣人」，多數台灣人支持維持現狀。
台灣現任總統蔡英文避免採取可能引發開戰的行動，執政的民進黨不再喊台灣獨立，改說台灣已實質獨立，但蔡英文並未向中國保證台灣不會在法律上追求獨立。國民黨也堅持「中華民國」一直都是獨立的，不過其主張已從有條件的和對岸統一變成盡可能維持實質自治。」
雖然裴洛西事件後，台灣島內出現不少煽動仇恨，鼓勵台獨。販賣戰爭的「仇中」言論，但雙十節蔡英文說：「在理性、平等及相互尊重下，願意和北京當局，尋求雙方可接受的維持台海和平穩定的方法」。（見台灣雙十節：蔡英文演說稱「願與北京尋求台海和平方法」）

結論：
台海情勢的穩定40年來都建立在微妙的「美中台三角威懾」上，但裴洛西訪台後，各方面官方或民間的有心人士開始朝著戰爭販子希望的方向拆解，但維持台海現狀符合美中台的利益，「美中台三角威懾」的定海神針仍完好如初。

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