推理：當前國會反對黨的內在邏輯
政治 n.，就是資源分配；政治 v.，就是排定資源分配機制。
簡單講，傳統左派會多撥一點資源給弱勢，傳統右派會多撥一點資源給運作效率比較高的單位。低稅率是一種資源、法規便利是一種資源、車站設在你家門口也是一種資源。
全台灣目前最熱門的話題恐怕不是春節，而是立法院的預算表決進度。預算當然都全是資源，超高純度資源。
誰，決定資源分配？
廣義的政府，包含行政權、立法權、司法權三大部門，立法院審的預算包含這些；狹義的政府，通常專指最龐大、與民眾生活體感貼近的行政部門，例如會修路燈的公園路燈管理處、打疫苗跟衛教的衛生局，也是人民罵政府的時候的「政府」。
三權分立大家都聽過，但其實每個國家的憲法和實況差距蠻大的。不是每個國家的三權分立都設計得很精良，我們來看中華民國的。
三權分立：粗箭頭是主動權力；細箭頭是被動權力
行政權
資源豐富、體制龐大，還有整個文官體系協作，最大、最強，是唯一的執行單位。絕大多數的法案跟預算都由行政權提出，也就是說：行政權決定資源分配的藍圖。
台灣是總統制國家，但總統沒有主動解散國會的權力，所以行政權沒有直接制衡立法權的手段，通常需要透過法案執行來掣肘。
行政權有一個外掛：行政命令。在合法前提下，無需立法權同意。
行政權還有一張鬼牌：戒嚴。韓國去年剛示範濫用的下場，建議不要翻這張牌。
立法權
立法委員的身份是民意代表，應該要符合選區人民的利益，或者政黨認同者的理念，所以才會有選區立委跟政黨的不分區立委。他們最大的權力在決定稅金的使用方式，也就是說：立法權決定資源照不照藍圖分配。
除了行政權之外，立法權當然也能立法，但總案量跟專業化程度往往不如行政權。立法權最常行使的方式是同意權或反對權，以及討論協商。是政黨政治運作的主要場域。
之所以我們能看見各部會首長去國會被質詢，只能答題不能反駁，
司法權
不管是人事和預算都受制於人，而且人數少，是政府三大部門裡最小。憲法法庭甚至要等到別人主動提案，他們才能被動受理。
但憲法法庭的決議就是法案的終點，這是司法權最強大的制衡能力：結案。也就是說：司法權在資源分配的機制出錯時，可以糾正。
司法權最大的危機是體制失靈，沒有人尊重法治。
以上是理論上的三權分立。從配圖可以看出：立法權比另外兩權享有更多主動權力。看在行政權資源遠豐沛於立法權，這比例還算正常。
現況：2025 年的資源分配爭議
2024 年選舉後，行政權與立法權都換新上任。民進黨失去國會多數，保留執政黨位置；國民黨成為國會第一大黨，得推舉立法院長，但單獨不過半；民眾黨成為關鍵第三黨，多數時候選擇與國民黨合作。朝小野大。
史上最大額度預算刪減
朝小野大的任期內，政治進展緩慢、朝野對立頻繁，本是常態，不用驚訝。但 2025 年的預算審理，是解嚴以來最大量，而且是遠遠超過往年總量。這現象值得分析。
為了嚴格監督政府？
用最善意的理解，就是反對黨不信任現任政府，不願意分配資源給行政權。這時候應該刻關檢視行政權是否值得信賴：
以目前執政黨民進黨 107 年開始執政即轉虧為盈，完全超過此前執政黨國民黨的財政記錄來看，由國民黨來對民進黨的財政紀律投不信任票，缺乏客觀理據。
最奇妙的是：反對黨其實不知道自己要刪多少預算，也不知道自己刪了多少預算。例如民眾黨的初始目標很普通，只是刪除總體預算的 3%，這對立法機關而言很常見，對列預算的行政單位而言，也能接受。
民眾黨最初提案通刪 3%
但事情後來完全不是這樣發展。
「國民黨立院黨團對刪減總預算案有四方向：一為各部會文宣費全數刪除；二為針對數發部、ＮＣＣ、陸委會業務費刪減為一元；三為其餘部會業務費先行凍結七十％，等執行卅％後才可以申請解凍；四為潛艦預算保留民國一一四年度二億元，其餘十八億元先行凍結，等潛艦海測過後才能動支。」---聯合報
其中引發最大風波的大概是被刪光的公視預算，以及各個被刪到剩一元的部會，像是農業部，還有最近海底電纜一直被中國船隻割斷的數位發展部。
至此，反對黨都沒有一個清晰的預算刪除目標。不只沒有提出一個配合財政規律的預算比例，也沒有說明為何要如此大手筆刪除絕大多數中央部會的基本業務費。
政務官 V.S. 事務官
一般中央部會，分政務官與事務官。
首長通常是政務官，隨政權指派，通常換執政者就會跟著換政務官。那是為了讓部會能貫徹執政理念。
副首長及以下，通常是事務官，真正的技術官僚，熟知部會業務，甚至在產官學的合作經驗都很豐富。沒有政務官，部會還能正常運作，但沒有事務官，沒人能保證組織能做出決策。鐵打的文官體系，流水的長官。
如果只是朝野對立，基於對執政黨的不信任，反對黨往部會首長的特別費去刪預算，可以理解。但是反對黨從一開始就計劃大刪各部會的基本業務費。
基本業務費通常是第一線執行者每天會需要用到的水電、約聘人員的薪資、基礎設施的維護和更新費用。這是任何文官體系都會需要的執行費用，與執政黨是誰絲毫無關，只是一個政府服務人民需要支出的成本。
用最善意來理解，文官體系日久總是會臃腫，民代硬生生刪掉費用，可以逼公務人員刪除贅餘。但是基本業務費凍結從 30% 起跳，行政院最後被凍結預算甚至高達 70%，這對任何需要為人民持續提供服務的單位而言，都是完全異常的預算批審。
這樣摧折公務員為國家服務的熱忱，需要非常強大的理由。
為了右派的小政府理念？
就算用超乎人類極限的善意來理解反對黨：既然國民黨是意識形態偏右的政黨，朝小政府的方向去刪減預算，也是個可能的解釋，雖然很難相信是事實，因為實在是刪得太多了。
從目前審完的政府總預算來看，刪除和凍結的總量超過可用預算的三分之一。
退萬步言，反對黨若是非常堅決的小政府派，對使用人民的稅金苛酷異常，也對執政者毫無信任，才會把預算往死裡砍。
但顯然不是每個反對黨立委都對稅金無比珍惜，民眾黨立委就緊急提案增加立法院餐費。雖然不是對行政權表示信任，但也揭示出不是對稅金嚴格負責。所以小政府理念不是解答。
解答可能藏在細節裡。
立法權給行政權添絆
國民黨立委林思銘提案刪除外交部業務費70%
凍結文化部業務費 30%、凍結外交部業務費 70%、凍結中研院業務費 70%，也凍結行政院業務費 70%，國民黨原本提案所有中央部會都要凍結 70%，後來提案內容外洩，反對聲量大到無法承受，才匆匆改口。但也凍結許多部會三成年度預算，要求另行提案申請才能請國會解凍。
立法委員很忙，光是出席開會都常常做不到。會期間要審的案子也早就排滿，如果每個部會第一季度後都有大量的案件要重新一一解凍，除了徒增立法院工作量，最可怕的是：立委沒時間審預算。
如果執行單位執行不佳被民代挑毛病，還情有可原，但如果是立法院的議程排不下，那就是一毛錢逼死好漢。立法院過往的議程裡沒有消化過這麼大量的新審議程。
立法院徒增自己的工作量不合理，不考慮。
但這樣做能保證阻礙行政體系的運作能力。所有上半年基本業務都需要評鑑、報告，才能換得下半年的預算，會平白無故生出多少工作量？
就算公務人員居然都比私部門的雇員更勤奮，願意無償提供加倍的服務，但很多服務，金流斷、物資斷、人力斷，就是做不到。例如砍掉消防員的設備更新費用，就是逼人穿有破洞的消防服進火場。
妨礙政府運作，對人民一點好處也沒有，但對在野黨可能有：人民對生活的體感明顯變差，也發現政府單位效率低下，就會對執政黨生厭。但拿人民的生活來換自己的利益，正是政治人物最不應該做的事。
接受陰謀論的人，馬上就會想到下一步：民主國家的執政黨容易被人民懲罰，所以只要景氣下行或是有大規模危機，全球都會政權大換血。而民主國家相對不穩定，對共產體制而言，就是攻擊民主體制的最佳時機。
之所以無論怎麼善意推測在野黨的預算審閱方式，都感到惡意，得從上一個會期講起。
回溯：2024 年的分配機制劇變
預算是純粹的資源，但法律是資源分配的規範，是比預算更純粹的資源。資源分配的優先排序，是最純粹的權力。
權力實際上是什麼呢？舉個生活中的實況：「你知道我爸是誰嗎？」這句話如果有威懾力，「我爸」就是權力的擁有者。你可以想像：立法委員、行政長官，都是合理的「我爸」人選，足以逼警察不要開交通罰單、足以讓學校老師不要懲罰學生。但「我爸」是大法官，就有點，只是值得尊重而已。
人民是權力與稅金的來源
立法委員之所以能把其他「我爸」在國會台上罵到不能回嘴，主要是因為他們是民意代表，對行政權主要享受權力，而不是付出責任。
台灣立委常常忘記，行政首長們也是有充分民意基礎的公務員。畢竟台灣是總統制，不是國會制。
民意代表在任期內，享有言論免責權，同時不受逮捕和拘提。這也是許多勢力強大的黑道想盡辦法連任民代的重要誘因。
立法權在普通狀況下就是吃了無敵星星的「我爸」。只有司法權的違憲審查能否決立法權的決議，也只有人民能收回給民意代表的委託權。
但就連這顆無敵星星的天敵都被立法權主動削減了，而且是一次削兩個。
憲法法庭
由反對黨通過的《2024年憲法訴訟法修正案》，讓憲法法庭能開庭的條件受到嚴格的人數限制。這首先，是以立法權限制司法權。
而滿足人數限制的提名權雖然在行政權手中，但修法同時也限制行政權必須在不足額的兩個月內提名，但不限制立法院行使人事同意權的時間。
這次修法普遍被認為是非常惡劣的方向，顯然的原因有二：
- 以立法權限制司法權，不符合憲政原則
- 利用立法權對大法官人事同意案的否決權，可以間接封印司法權。
也就是說：如果立法院通過有違憲疑慮的法案，可以故意不讓大法官足額，無法用違憲審查來制衡立法權。
從藍白有意破壞三權分立原則開始，我就想罷免他們了。但他們就連人民的罷免權都要削弱。
公職人員選舉罷免法
同一時間，立院藍白也通過了一般公職人員之罷免，等同總統、副總統罷免，連署須附身分證影本。這就大幅提升連署難度，令罷免案成立的機會微小，直接從人民手上削減權力。
藍白在同一會期還試圖闖關：「同意票數需多於被罷免人當選時之得票數」。也就是在沒有全國統一投票日的配套下，期待罷免票數超過初始投票數。形同沒收人民罷免權。
藍白修法後的權力制衡
從藍白這一任期的行為看來，無論是罔顧服務人民基礎需求的預算刪減，還是破壞權力分立原則，甚至從人民手中收回權力，都會造成一個後果：
無人能主動制衡立法權。
今年 2/3 之後才收集到的罷免連署書，就要符合藍白修過的選罷法，附身分證正反面影本。如果你想抓住自己罷免權最後可能成功的尾巴，現在就要動手連署並寄出。
這裡有連署懶人包
這可能是我們最後一次用選民的力量自救。因為把立法權修到無比強大的立法院在野黨，可能預期自己再也不會輪值行政權，才這麼肆無忌憚。
天佑台灣
