從零開始學習勞動法－勞工的例假、休息日與休假日（月休8日合法嗎？）
相信大家都聽過「勞工假放太多」這句話，就政治而言這句話當然是失言、大扣分，但當我們要批判一個人、事、物之前，我們還是應該對於事件進行了解，這樣批判起來才會有所本，對吧？那麼，台灣勞工在法律中所享有的假，到底多不多呢？我們都有哪些假呢？
一、勞基法上的帶薪休假－例、休、假日
讓我先破題，一般勞工每年基本上享有的假，共計至少有116日（原住民朋友有117日），這些休假日的組成如下：
- 例假與休息日：104日
- 休假日：12日（原住民朋友有13日，選舉投票日另計）
上述二種假分別規範在勞基法第36、37條，它們的具體規範是這樣的：
- 勞動基準法第36條（例假與休息日）：
「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日。」
- 勞動基準法第37條（國定假日）：
「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應休假。」
簡單說，勞工法定的帶薪休假有三種、二類：
- 休息日：可以出勤但加班費比較貴
- 例假日：除非特殊狀況，否則不能出勤
- 休假日（國定假日、指定應放假之日）：可以出勤，但不論出勤時數，都是固定加發一日工資作為加班費
順便提一下，特別休假雖然也是一種「休假」，但特別休假從名稱上就知道是一種「特別」制度，從特別休假需要勞工繼續工作、累積年資達到標準後才能依法獲取，且特別休假是完全由勞工排定、發動，應該就大致可以知道特別休假的特殊性。
由於特別休假的本質與勞基法第36條、37條的假，仍有一些不同且需要注意的事情更多，因此這篇的簡要說明，主題只限定在36、37條例、休、假日。
- 勞動基準法施行細則第24-3條：
「本法第三十九條所定休假日，為本法第三十七條所定休假及第三十八條所定特別休假。」
二、例假與休息日的排定
例假與休息日的排定其實只有一個概念：
- 不能使勞工連續工作超過7日（除非變形工時）
除了四週變形工時以外，一定要確保勞工不能連續工作7天，在第7天一定要排定例假或休息日阻斷，否則就構成違法了喔！！
- 勞動基準法施行細則第22-3條：
「本法第三十六條第一項、第二項第一款及第二款所定之例假，以每七日為一週期，依曆計算。雇主除依同條第四項及第五項規定調整者外，不得使勞工連續工作逾六日。」
只要能確保勞工沒有連續工作7日，例假與休息日就可在週期內任意排定，例如：
排班原則，每個週期內有1例1休，不能連續工作超過7日
我們以日~六為一個週期，然後就以下要件逐一進行檢視：
- 各週期內有無完整1例1休：有
- 有沒有連續工作超過6日：沒有
結論：合法班表
雖然是合法的班表，但還是要注意以下幾點：
- 例假與休息日，可以由勞資雙方自由協商
例假與休息日如何安排，完全由勞資雙方自行議定，並沒有特定哪天為例假、哪天為休息日。
- 連7天工作的認定，不受週期限制
從第1週期例假，至第2週期的休息日已工作6日，基於「不得使勞工連續工作逾六日」的規範，因此第二周期的休息日不能加班。
- 一般不會特別明定休假的性質（例假或休息日）
以第三週為例，如果明定週四為例假，週四當天就不能加班；但如果沒有將週四特定為例假，在週三有休的前提、週四其實就可以加班（將週三解釋為例假）；反過來說也是同理，因此除非有特定目的，否則不要特定例假、休息日，會有比較高的彈性。
三、坊間很愛用的「月休8日」，其實大有問題！！
我們一開始就提到，一般勞工每年應該至少有116日的假，但116日是如何產生的？以下，我們算給你看：
- 勞動基準法第36條「一例一休」部分，共計104日
- 一年共計有365日，也就是52週又1日（365÷7=52…1）
- 每7天，應該有1例假、1休息日
- 2日×52週=104日
- 勞動基準法第37條休假日（國定休假日）部分，共計12日
勞基法第37條所謂的「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日」，具體規範在於紀念日及節日實施辦法之中，法定的紀念日真的很多，但有放假的其實只有12日
- 紀念日及節日實施辦法 第3條：
「前條各紀念日，全國懸掛國旗，其紀念方式如下：
- 中華民國開國紀念日、國慶日：中央及地方政府分別舉行紀念活動，各機關、團體、學校亦得分別舉行紀念活動，放假一日。
- 和平紀念日：由有關機關、團體舉行紀念活動，放假一日。」
- 紀念日及節日實施辦法第4 條：
「下列民俗節日，除春節放假三日外，其餘均放假一日：
- 春節。
- 民族掃墓節。
- 端午節。
- 中秋節。
- 農曆除夕。
- 原住民族歲時祭儀：各該原住民族放假日期，由行政院原住民族委員會參酌各該原住民族習俗公告，並刊登政府公報。」
- 紀念日及節日實施辦法第5條第2項：
「前項節日，按下列規定放假：
- 兒童節：放假一日。兒童節與民族掃墓節同一日時，於前一日放假。但逢星期四時，於後一日放假。」
結算一下：
- 例休假日，共計為：2日×52週+12日=116日
- 月休8日，共計為：8日×12月=96日
- 96日-116日=-20日
雖然我不是數學家，但這看起來不太正確對吧；當然，也並不一定代表月休8日就是違法，畢竟雇主也可透過支付加班費的方式，「購買」勞工的休息日與休假日。
四、其他重要的概念補充
最後還有幾個重要的概念提醒，這幾點非常容易被忽略
變形工時可以突破1例1休，但總計休息日數、工作時數不變
採用變形工時需要滿足要件，並不是雇主、勞工同意採用就採用，其法定要件如下：
- 勞基法指定適用
- 經勞資會議同意
- 經勞工（勞動契約）同意
變形工時的目的是「彈性」變化，只能在範圍內變化，且只有彈性調整、變化，並不是利用變形工時就可以減少勞工的例休假日。
只有休息日與例假可以阻斷連7日工作的認定
加班補休、特別休假、公假、國定假日、因天災無法出勤…等等，都不能阻斷連7日工作。
- 勞基法施行細則第22-3條立法理由：
「所稱『雇主不得使勞工連續工作逾六日』，係指勞工之約定工作日不得連續逾六日，加班補休、特別休假、公假、國定假日、因颱風未出勤上班之時段等，均屬原約定工作日，惟允免除原定正常工作時間的出勤義務，故仍應計入連續工作之日數中。至公職人員選舉罷免投票日，應視當日是否為約定之工作日而定，如是，同應計入連續工作之日數中。」
休假日的位階低於例假與休息日
如前一點的說明，只有休息日與例假可以阻斷連7，但國定假日的日期是相對固定的，如果第7天是國定假日怎麼辦？
- 勞基法施行細則第 23-1 條：
「本法第三十七條所定休假遇本法第三十六條所定例假及休息日者，應予補假。但不包括本法第三十七條指定應放假之日。
前項補假期日，由勞雇雙方協商排定之。」
很簡單，休假日遇到例假與休息日的時候，要像個小老弟一樣讓路（擇日補假），至於讓路後的休假日，要在哪一天補休，還是那句「法無明文、由勞雙方自行協商」；一般建議可以參照政府機關依紀念日及節日實施辦法辦理（即前一天或後一天補假）
- 紀念日及節日實施辦法第 5-1 條：
「紀念日及節日之放假日逢例假日應予補假。例假日為星期六者於前一個上班日補假，為星期日者於次一個上班日補假。但農曆除夕及春節放假日逢例假日，均於次一個上班日補假。」
休假日可以經勞資雙方協商後挪移
國定休假日雖然有明文規範在哪一天休假，但…我一定要在清明節當天掃墓嗎？
說實話，對現代社會忙碌的勞工們而言，我們在乎紀念日能不能「休假」可能遠多於「紀念」本身； 因此，勞動部也直接以函釋告知，每年人事總處公布的「政府行政機關辦公日曆表」僅適用政府行政機關，一般事業單位並不當然受到拘束，也不能直接援引參照。
- 勞動部106年03月13日勞動條3字第1060049558號函：
「政府行政機關辦公日曆表僅適用政府行政機關，於適用於勞動基準法之事業單位，仍應依勞動基準法相關規定辦理，勞雇雙方得自行協商決定是否有參酌，為使必要事業單位配合行政機關調整放假、補行上班，允事業單位得採『一日換一日』之方式安排出勤」
簡單說，只要經過勞資協商同意、使休假日確明，即可將國定休假日挪移至到其他工作日休假，掃墓不一定要在清明；反倒是公司要比照政府機關行事曆出勤，其實算是一種變形工時，因此需經過勞資會議同意才可以喔。
指定應放假之日（投票日），不能挪移、不需補假
投票日屬於勞基法第37條的「指定應放假日」，但其性質卻又跟同為37條的國定休假日有點不同，請看函釋：
- 勞動部108年03月04日勞動條2字第1080130118號書函：
「三、次查總統、副總統、各類公職人員選舉罷免投票日及公民投票日（以下簡稱投票日），業依勞動基準法第37條規定指定為應放假日，凡具有投票權且該日有工作義務之勞工應放假 1 日，工資照給；原毋需出勤者，不另給假。所稱放假，指午前零時至午後 12 時連續 24 小時。雇主徵得勞工同意於該日出勤者，應依勞動基準法第 39條規定，加給該工作時間之工資，且應不妨礙其投票。」
簡單說，投票日有以下特性：
- 有投票權的人才有休假權
- 投票日遇到例假、休息日甚至是國定休假日，不需另外再給假
- 投票日出勤，依出勤時數發給加倍工資（國定休假日是只要出勤就加發一日工資）
- 投票日過了就沒辦法投票了，因此「理論上」不能採用挪移補假方式辦理
- 投票「日」不限於投票時間，當天整日都算是應放假日
五、小節
覺得文章、推論太長，字太多、懶得看、只想知道結論：
- 法定例假與休息日一年應為104日，休假日則至少為12日
- （投票日、原住民歲末祭儀1日，不在此12日以內）
- 月休8日，只要任職時間夠長，就會產生休息日不足的狀況，需要發給加班費
- 加班規範：
- 休息日，可以加班，比較貴
- 休假日，可以加班，只要出勤就加發1日工資
- 例假日，除非法定的特殊事件以外，嚴格禁止出勤
- 例假與休息日的排定，以每個週期（每7天）有1例1休、不能連續工作7日為原則
- 只有例假與休息日可以阻斷連續工作7日的認定
- 休假日遇到例假或休息日，休假日要退讓、擇日補假
- 休假日可由勞資雙方協商自由排定
- 政府行政機關辦公日曆表僅適用政府行政機關，公司要採用需要經勞資會議通過
